經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月5日訊（記者張雪）9月16日,、17日，有法律界“第一大考”之稱的國家統(tǒng)一司法考試將迎來最后一考,，這次考試有接近65萬人報名,，創(chuàng)下歷史新高。從明年起,，有16年歷史的國家統(tǒng)一司法考試將告別歷史舞臺,。

剛剛結(jié)束的十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過了修改法官法等八部法律的決定，明確國家統(tǒng)一司法考試將改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,，還明確法律職業(yè)人員考試的范圍將擴大到從事行政處罰決定審核,、行政復(fù)議等九類人員。

這些變化絕非只是改名那么簡單,。這背后,，司法考試將作哪些調(diào)整？新舊制度之間又該怎樣銜接,？這些問題引起了廣泛關(guān)注,。

9類法律職業(yè)人員需通過考試

“從事法律工作，政治性很強,，專業(yè)化要求很高,。”全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員鄧昌友在向十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議作關(guān)于《〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的修正案（草案）》的說明時表示,。草案明確規(guī)定,，從事法律職業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。

目前,，我國實行國家統(tǒng)一司法考試制度，擔(dān)任法官,、檢察官,、律師、公證員的,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一司法考試,，但對從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議,、行政裁決的工作人員,，以及法律顧問、仲裁員,，雖然從事法律工作,，但沒有要求通過國家統(tǒng)一司法考試。

黨的十八屆四中全會提出：完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,。

鄧昌友表示,，為了完善法律職業(yè)資格制度，應(yīng)當(dāng)將通過國家統(tǒng)一司法考試的人員,，從現(xiàn)行的法官、檢察官,、律師,、公證員擴大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議,、行政裁決的工作人員,，以及法律顧問、仲裁員（法律類）,。

司法部司法考試司司長賈麗群表示,，這實際上意味著在實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后，將有9類法律職業(yè)人員需要通過考試才能取得資格,。除此以外,，草案還明確了有關(guān)禁止從事法律職業(yè)的情形?！霸诼蓭煼ê凸C法中增加了規(guī)定,，被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的申請人不得擔(dān)任律師,、公證員,，不得擔(dān)任辯護人、訴訟代理人,，但是不包括一些除外的情形,。”賈麗群說,。

全國人大常委會副委員長陳竺表示,，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度是選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度。

全國人大外事委員會副主任委員王曉初認(rèn)為,，建立國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度對于提高司法執(zhí)法人員的素質(zhì),、加強隊伍建設(shè)具有非常重要的意義。

舊職業(yè)資格證書具有同等效力

司法考試是由國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試,。在今年的司法考試之前,，我國共組織了15次司法考試，全國共有460萬余人參加考試,，授予法律職業(yè)資格87萬余人,，其中40多萬人從事法官、檢察官,、律師,、公證員和其他法律職業(yè),，為全面依法治國提供了重要人才保障。

據(jù)了解,，我國的法律職業(yè)資格考試制度發(fā)端于考核授予律師制度,，在經(jīng)歷了升級為全國律師資格統(tǒng)一考試、與初任法官資格考試和初任檢察官資格考試“三考”并存,，以及新世紀(jì)之初“三考”合一變身國家統(tǒng)一司法考試這兩輪變革后,，這次迎來的是第三輪轉(zhuǎn)型升級。

有的人擔(dān)心,，建立法律職業(yè)資格制度后,，之前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證怎么辦,？

對這個問題,，賈麗群表示，一方面,，實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書,、律師資格憑證與實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試后取得的國家法律職業(yè)資格證書是具有同等效力的。

另一方面,，對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核,、行政復(fù)議、行政裁決,、法律顧問的公務(wù)員施行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,，也就是說，只有在這項制度實施后,，新進(jìn)入上述崗位的公務(wù)員才需要取得法律職業(yè)資格,，已經(jīng)在上述崗位上從事上述工作，而且勝任現(xiàn)任職務(wù)的人員不受這項制度的影響,。

報考條件尚待進(jìn)一步細(xì)化

現(xiàn)行司法考試對報名者的學(xué)歷條件作出規(guī)定：高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識,。為促進(jìn)本科法學(xué)教育與司法機關(guān)招錄普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生的用人制度的銜接，自2008年起實施了允許普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生（在校四年級學(xué)生）參加司法考試的政策,。

為保證法治工作隊伍的正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,，實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后,，報考條件是否會有所變動？非法學(xué)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生還能參加考試嗎,？很多人扎堆報名今年最后一次國家統(tǒng)一司法考試,，報考人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。

賈麗群介紹,，司法考試的報名學(xué)歷條件是依據(jù)法官法,、檢察官法當(dāng)中任職法官,、檢察官的學(xué)歷條件來確定的，這次修法沒有對這“兩法”做改變,，但是授權(quán)國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院,、最高人民檢察院進(jìn)行組織實施?！八痉ㄐ姓块T將依據(jù)決定的規(guī)定和改革的相關(guān)意見規(guī)定,，商最高法、最高檢和國務(wù)院的有關(guān)部門,，共同來研究制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法,。這個實施辦法將會對報名的辦法,、報名的學(xué)歷條件,、考試的方式、考試的內(nèi)容,、資格的管理等等進(jìn)行細(xì)化,，并且在制定之后向社會發(fā)布，司法部也會依據(jù)實施辦法對法律職業(yè)資格考試進(jìn)行規(guī)范組織,?！?/p>