中國共產(chǎn)黨誕生以來的90多年歷程,,也是黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)不斷走向成熟的過程,。中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的不斷完善和發(fā)展,折射出的是執(zhí)政黨治黨治國理念的演變,。其所取得的理論與實(shí)踐成果,,有助于在當(dāng)前厘清黨紀(jì)與國法關(guān)系,正確把握與理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,。
從依規(guī)治黨到依法治國
民主革命時(shí)期的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)主要是為黨組織和黨員干部的基本行為規(guī)范制定紀(jì)律要求,。這一時(shí)期的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)以黨章為中心,以黨的文件為主要形式,,雖然形成了基本的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)制度與機(jī)制,,但仍然顯得粗糙簡單,沒有形成系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)體系,呈現(xiàn)出戰(zhàn)爭年代所特有的即時(shí)性,。
在社會(huì)主義建設(shè)前期的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)中,,由于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位發(fā)生了變化,黨內(nèi)法規(guī)的制定以反對(duì)黨內(nèi)特權(quán)腐敗,,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為主,。以1956年黨的八大頒布的《中國共產(chǎn)黨章程》為標(biāo)志性成果。
改革開放以后,,面對(duì)新形勢(shì)與新要求,,中國共產(chǎn)黨制定的黨內(nèi)法規(guī)開始探求從權(quán)力監(jiān)督與制約這個(gè)源頭來純潔黨的隊(duì)伍,整肅黨的紀(jì)律,。
從1980年中共中央頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干原則》到2012年12月中共中央政治局會(huì)議提出的“八項(xiàng)規(guī)定”,,中共中央先后頒布了幾十個(gè)直接涉及到黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的各種規(guī)定和條例。
此外,,新時(shí)期對(duì)如何制定黨規(guī)黨紀(jì)也有了更完善的規(guī)定,。這一時(shí)期黨章也經(jīng)歷了多次修改,在強(qiáng)調(diào)黨規(guī)黨紀(jì)的重要性的同時(shí),,也注重黨內(nèi)民主與依法治國,。這些都表明黨規(guī)黨紀(jì)的建設(shè)在逐步向法制化與制度化靠攏,將健全黨內(nèi)民主,、依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來,。
中國共產(chǎn)黨成立90多年來,黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)不斷發(fā)展成熟,。黨內(nèi)法規(guī)體系則經(jīng)歷了由無到有,、由偏到全、由粗到細(xì)的發(fā)展,,不僅很好地解決了黨的生存問題,、奪取政權(quán)與建設(shè)政權(quán)問題,而且為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何依法執(zhí)政提供了寶貴的理論經(jīng)驗(yàn)與歷史實(shí)踐,。
治黨興國要與時(shí)俱進(jìn)
黨紀(jì)與國法的制定都要與時(shí)俱進(jìn),。面對(duì)新時(shí)期以來世情、國情,、黨情的新變化,,執(zhí)政黨在如何治黨治國的問題上將面臨更高的要求。
當(dāng)今世界是發(fā)展的世界,,需要用發(fā)展的眼光來看待歷史,。執(zhí)政黨在歷史上“依規(guī)治黨”與“依法治國”所取得的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該成為當(dāng)前黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)與國法制定的重要理論資源,。中國共產(chǎn)黨在總結(jié)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與錯(cuò)誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,,為適應(yīng)新時(shí)代法治要求而對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)法治化作出探索與變化,,將黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律接軌,將依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)結(jié)合,,不斷推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)與社會(huì)主義民主法制建設(shè),。