中國共產(chǎn)黨誕生以來的90多年歷程，也是黨紀黨規(guī)建設不斷走向成熟的過程,。中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀建設的不斷完善和發(fā)展,，折射出的是執(zhí)政黨治黨治國理念的演變。其所取得的理論與實踐成果,，有助于在當前厘清黨紀與國法關系,，正確把握與理解黨的領導與依法治國的有機統(tǒng)一,。

從依規(guī)治黨到依法治國

民主革命時期的黨規(guī)黨紀建設主要是為黨組織和黨員干部的基本行為規(guī)范制定紀律要求。這一時期的黨規(guī)黨紀建設以黨章為中心,，以黨的文件為主要形式,，雖然形成了基本的黨規(guī)黨紀建設制度與機制，但仍然顯得粗糙簡單,，沒有形成系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)體系,，呈現(xiàn)出戰(zhàn)爭年代所特有的即時性。

在社會主義建設前期的黨規(guī)黨紀建設中,，由于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位發(fā)生了變化,，黨內(nèi)法規(guī)的制定以反對黨內(nèi)特權腐敗，加強黨風廉政建設為主,。以1956年黨的八大頒布的《中國共產(chǎn)黨章程》為標志性成果,。

改革開放以后，面對新形勢與新要求,，中國共產(chǎn)黨制定的黨內(nèi)法規(guī)開始探求從權力監(jiān)督與制約這個源頭來純潔黨的隊伍,，整肅黨的紀律。

從1980年中共中央頒布的《關于黨內(nèi)政治生活的若干原則》到2012年12月中共中央政治局會議提出的“八項規(guī)定”,，中共中央先后頒布了幾十個直接涉及到黨規(guī)黨紀建設的各種規(guī)定和條例,。

此外，新時期對如何制定黨規(guī)黨紀也有了更完善的規(guī)定,。這一時期黨章也經(jīng)歷了多次修改,，在強調(diào)黨規(guī)黨紀的重要性的同時，也注重黨內(nèi)民主與依法治國,。這些都表明黨規(guī)黨紀的建設在逐步向法制化與制度化靠攏,，將健全黨內(nèi)民主、依規(guī)治黨與依法治國有機地統(tǒng)一起來,。

中國共產(chǎn)黨成立90多年來,，黨規(guī)黨紀建設不斷發(fā)展成熟。黨內(nèi)法規(guī)體系則經(jīng)歷了由無到有,、由偏到全,、由粗到細的發(fā)展，不僅很好地解決了黨的生存問題,、奪取政權與建設政權問題,，而且為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何依法執(zhí)政提供了寶貴的理論經(jīng)驗與歷史實踐。

治黨興國要與時俱進

黨紀與國法的制定都要與時俱進,。面對新時期以來世情,、國情、黨情的新變化，執(zhí)政黨在如何治黨治國的問題上將面臨更高的要求,。

當今世界是發(fā)展的世界,，需要用發(fā)展的眼光來看待歷史。執(zhí)政黨在歷史上“依規(guī)治黨”與“依法治國”所取得的成功經(jīng)驗,，應該成為當前黨規(guī)黨紀建設與國法制定的重要理論資源。中國共產(chǎn)黨在總結黨規(guī)黨紀建設的成功經(jīng)驗與錯誤教訓的基礎上,，為適應新時代法治要求而對黨規(guī)黨紀建設法治化作出探索與變化,，將黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律接軌，將依規(guī)治黨與依法治國有機結合,，不斷推進黨規(guī)黨紀建設與社會主義民主法制建設。

除了繼承和發(fā)展黨規(guī)黨紀建設的優(yōu)良傳統(tǒng)外,，國外治黨治國的優(yōu)秀成果，也應該成為當前黨規(guī)黨紀建設與國法制定的重要借鑒,。

黨紀與國法的落實在程序與細則上要有科學的理論指導與理論論證,，以免出現(xiàn)程序上的偏差或細則上的遺漏，從而導致黨紀國法的約束力減弱甚至是沒有約束力,。

黨紀與國法的落實在程序與細則上還要有可行的操作性,。黨紀與國法最終要用來規(guī)范與約束人的行為，所以必須在程序與細則上具備可操作性,，這樣才能體現(xiàn)其作用,。

綜觀中國共產(chǎn)黨90多年黨規(guī)黨紀建設的漫長歷程，可以看出,，沒有嚴格的黨規(guī)黨紀來保證黨的純潔性與先進性,，就不可能有國法的付諸實踐；同樣,，沒有中國特色社會主義法律法規(guī)為社會主義事業(yè)保駕護航，也就不可能有黨紀黨規(guī)的付諸實踐,。面對新時期新形勢的要求,，需要我們進一步加強和改進黨規(guī)黨紀建設，重塑黨員隊伍形象,，保持黨的純潔性與先進性。

（作者：郭文亮 中山大學黨史黨建研究所所長,、中山大學社會科學教育學院教授,、博士生導師　 洪 汛 中山大學社會科學教育學院馬克思主義中國化研究博士研究生）