胡天新指出，特色小鎮(zhèn)與一般小鎮(zhèn)不同，一般小鎮(zhèn)的發(fā)展更多通過(guò)補(bǔ)足短板,，為鎮(zhèn)域和“三農(nóng)”服務(wù),，特色小鎮(zhèn)則要通過(guò)做強(qiáng)“長(zhǎng)板”，為所在都市圈的核心城市服務(wù),，為更宏觀區(qū)域服務(wù)。這要求特色小鎮(zhèn)充分利用資源比較優(yōu)勢(shì)，如親近自然的生態(tài)條件,、廉價(jià)的地租、鄉(xiāng)土文化,、與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)的易融合性,、宜人的空間感受等，來(lái)培育和發(fā)展具有活力的,、能根植化的,、與農(nóng)業(yè)和旅游休閑等相融合的產(chǎn)業(yè)。

“特色小鎮(zhèn)如果像城市那樣建設(shè)高密度樓房,，即使建筑的內(nèi)部成本效益合理,，也不應(yīng)該鼓勵(lì)，因?yàn)楹芸赡芤虼藥?lái)高昂的外部成本,?！焙煨抡f(shuō)，片面追求蓋高樓,，往往會(huì)帶來(lái)建設(shè)和人口密度的增加,，抹平與中心城市的建筑差別，破壞生態(tài)和鄉(xiāng)土景觀,，破壞觀感和低密度舒適性,，也會(huì)增加基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境壓力，弱化小鎮(zhèn)的資源比較優(yōu)勢(shì)和小城鎮(zhèn)對(duì)城市居民的吸引力。這些外部成本可能是漸現(xiàn)的和隱性的,，不容易迅速發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí),，而且多是由社會(huì)來(lái)承擔(dān)，而不是由開(kāi)發(fā)主體來(lái)承擔(dān),。因此,，有必要通過(guò)行政手段來(lái)限制建筑高度密度，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足,。

保護(hù)與開(kāi)發(fā)要平衡

在有形文物方面,，要注意開(kāi)發(fā)主體不破壞、運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度有節(jié)制,，在無(wú)形的文化方面,，應(yīng)避免低俗化和過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)

上述通知還明確，要注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，保護(hù)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌，保護(hù)不可移動(dòng)文物,，及時(shí)修繕歷史建筑,。不要拆除老房子、砍伐老樹(shù)以及破壞具有歷史印記的地物,。

同時(shí),，要保護(hù)與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)和小鎮(zhèn)精神,，增加文化自信，避免崇洋媚外,，嚴(yán)禁亂起洋名,。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)有必要處理好傳統(tǒng)文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系,。不過(guò),，在實(shí)際操作中，這種關(guān)系的平衡很難拿捏,。一些地方把傳統(tǒng)文化的打造低俗化,，或者對(duì)傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)過(guò)于商業(yè)化，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中很難真正得到保護(hù),。

“許多傳統(tǒng)文化都經(jīng)不起折騰,。保護(hù)與開(kāi)發(fā)的平衡，關(guān)鍵在于供給側(cè),，即政策的制定方面,。”夏丹說(shuō)，在有形的文物方面,，一是開(kāi)發(fā)主體不破壞,，二是運(yùn)營(yíng)強(qiáng)度有節(jié)制，如修繕維護(hù)責(zé)任制,、老街區(qū)改造申請(qǐng)授權(quán),、門(mén)票實(shí)名登記、游客行為納入個(gè)人信用等,。在無(wú)形的“非遺”方面,，與時(shí)俱進(jìn)將傳統(tǒng)特色賦予時(shí)代精神及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)都無(wú)可厚非，但低俗化和過(guò)度商業(yè)化則有違初衷,。政策應(yīng)注重對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)主流文化精神的宣傳引導(dǎo)，如嚴(yán)格控制商業(yè)場(chǎng)所數(shù)量,、建立官方信息平臺(tái)等,。