法制晚報·看法新聞（記者李洪鵬 實習(xí)記者傅辰林）流傳于網(wǎng)絡(luò)的世界五大王牌情報組織：CIA—中情局，KGB—克格勃,，MOSSAD—摩薩德,，MI6—軍情六處和BJCYQZ——北京朝陽群眾，這五大組織中最低調(diào)神秘的莫過于北京“朝陽群眾”。

“朝陽群眾”究竟是什么樣的組織?他們從何而來？有多少人,？他們又是如何工作的,？今天法制晚報·看法新聞記者給您揭秘真實的“朝陽群眾”。

每個朝陽群眾胸牌背面是這樣的,。攝/法制晚報·看法新聞記者林暉

“朝陽群眾”是什么人,？

要說“朝陽群眾”被網(wǎng)友封為“世界第五大王牌情報組織”,，絕非浪得虛名?！俺柸罕姟?，一個似乎無所不能的群體,，從明星吸毒、藏毒,，到賣淫嫖娼,、刑事案件等等，不管是城市,、鄉(xiāng)村,，他們似乎無處不在但卻無名無姓。

“朝陽群眾”聲名大噪的同時,，其真實身份卻一直保持神秘色彩,。有人說，在小區(qū)門口下棋的大爺,、在廣場上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員等都注意著你的一舉一動,，這就是朝陽群眾的主要力量,。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防大媽”的調(diào)侃說法。

　　朝陽群眾在幫助老人下臺階,。攝/法制晚報·看法新聞記者林暉

那么“朝陽群眾”到底是什么人呢,？

其實，“朝陽群眾”并不是近兩年才涌現(xiàn)出來的,，早在1974年,，彪悍的“朝陽群眾”就曾配合公安機(jī)關(guān)在太陽宮附近抓獲過6名間諜，《人民日報》1974年1月23日還發(fā)表了長篇通訊《蘇修間諜落網(wǎng)記》來記載“朝陽群眾”的光輝歷史,。

而現(xiàn)在的“朝陽群眾”大概有五部分人組成：治安志愿者,、黨員巡邏隊、專職巡邏隊,、義務(wù)巡邏員,、治保積極分子。

如,，在朝陽區(qū)平安示范小區(qū)華嚴(yán)北里西社區(qū)7000余居民中,，熱心小區(qū)治安的多達(dá)近千人。社區(qū)有200余名治安志愿者,，120余名黨員加入了巡邏隊,，還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子,。

朝陽群眾在薛蠻子嫖娼案子的樓門口監(jiān)控,。攝/法制晚報·看法新聞記者林暉

依靠全區(qū)監(jiān)控平臺，朝陽警方實現(xiàn)了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接,。

在重點街區(qū),，“朝陽群眾”隨處可見,，他們可能是商場超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標(biāo)的老年“偵緝隊”,，又或者是晨練遛彎兒買菜時所見的一個個平凡的蕓蕓路人,。

朝陽區(qū)綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，據(jù)統(tǒng)計,，目前朝陽區(qū)共有各類群防群治力量19萬余人,，其中實名注冊的“朝陽群眾”達(dá)13萬余人，相當(dāng)于平均每平方公里的地面上有277人,。其中6萬余名活躍的“朝陽群眾”,，平均每月向警方提供線索2萬余條，集中反映涉及盜銷電動自行車,、街頭詐騙,、反恐、公共安全,、涉毒類等線索,。

物業(yè)收費員、保潔員,、小賣部老板,、修車攤的攤主……“朝陽群眾”隊伍在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo),。在社區(qū)民警楊國建看來,，“下線”都是從群眾中來，他們是“警察的眼睛,，百姓的嘴巴”,，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題,。

“朝陽群眾”如何工作,？

網(wǎng)絡(luò)上有無數(shù)個版本傳頌著“朝陽群眾”的神通廣大：平時嘮嗑的一句八卦，廣場舞間的一個動作,，甚至擦身而過的一個眼神,，都可能傳達(dá)了巨大的信息量。當(dāng)然,，在不了解“組織”編碼解碼系統(tǒng)者的眼里,，可能還是會誤會成，這不過是大爺大媽們再普通不過的日常生活,。

而真實的“朝陽群眾”的日常,，一言以蔽之，是監(jiān)控社區(qū)內(nèi)一切異?，F(xiàn)象,。比如陌生人進(jìn)入一個小區(qū),，有大爺大媽主動問你找誰家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽群眾”發(fā)現(xiàn)了,。

朝陽群眾在盤問進(jìn)出小區(qū)的可疑生人,。攝/法制晚報·看法新聞記者林暉

絕大多數(shù)圖謀不軌、作奸犯科之徒,，往往行事十分詭異,，但沒有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽群眾”識辨“壞人”能力,，朝陽區(qū)有關(guān)部門會定期組織開展培訓(xùn),，總結(jié)了發(fā)現(xiàn)精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報告,，夜間常有男子進(jìn)入衣著暴露女子出租房的要報告等“八發(fā)現(xiàn)八報告”經(jīng)驗,，并在APEC會議等大型活動期間組織志愿者到一線巡邏實戰(zhàn)。

而社區(qū)民警在接到訓(xùn)練有素的治安志愿者報告后,，往往通過跟蹤蹲守,、調(diào)看視頻監(jiān)控、運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,，確定是否抓捕。正是有了“朝陽群眾”與警方的密切配合,，一些人在自以為神不知,、鬼不覺的地方吸毒時卻被逮個正著。而且從統(tǒng)計看,，一年有數(shù)百起刑事案件因群眾提供線索而破獲,。

“2015年1月，有一名朝陽區(qū)的群眾直接找到禁毒中隊舉報,，他的一個鄰居每天‘晝伏夜出’,，行動鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡覺，看著感覺像吸毒的,?！笔锥季C治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說，朝陽公安分局禁毒偵查員根據(jù)這條舉報線索觀察了幾天,，發(fā)現(xiàn)被舉報的男子的確有涉毒嫌疑,，立即將這名男子控制。隨后,，在這名男子家里,，偵查員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒。根據(jù)這名男子的交代,，警方連續(xù)抓獲了他的兩名“上家”,，成功破獲了一個吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò),。

普通“朝陽群眾”的舉報線索可能比較間接，“如果說大爺大媽們,，或者停車管理員,、房管員、電梯管理員,，發(fā)現(xiàn)女孩子總是兩三點鐘穿著高跟鞋,、短裙回來，帶回來的男性還常常不同,，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的,。但這里肯定需要一個尋找證據(jù)的過程?！睏顕ㄕf,。

如在華嚴(yán)北里，曾有退休老人發(fā)現(xiàn)鄰居的出租房內(nèi)有賣淫嫖娼跡象,，主動跟社區(qū)民警匯報：“女孩生活規(guī)律不同,，白天也不出去上班，來找她的男孩子也不是同一個人,，來了之后時間不長也就走了,。”但因為沒有實際證據(jù),，最后由公安民警出面聯(lián)系房主,，使租戶退租。

“她（租客）不能自圓其說,，雖然沒有犯罪證據(jù),，但如果真的理由充分，她可以據(jù)理力爭,，不會讓她走就走,。正是由于心虛，也覺得小區(qū)對她來說是不安全的,，所以才走的,。但對我們來說，就消除了安全隱患,?！笔锥季C治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說。

“朝陽群眾”為什么這么牛

在潘家園社區(qū),，社區(qū)民警楊國建平均每月會給治保積極分子開一次會,，通報近期高發(fā)案情、提示社區(qū)防范宣傳重點,。這個會一般都是雙向的,，大爺大媽們也會把自己近期的一些想法告訴楊國建,。

“社區(qū)里又有新租戶、手機(jī)上收到新形式的詐騙短信,、誰家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的,，但是他們是民警的眼睛和耳朵?！睏顕ㄕf,。

正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽們，他們的勇氣和責(zé)任心讓人感動,。

“大爺大媽的信息量其實是特別大的,，收衛(wèi)生費、登記出租房屋,、觀察小區(qū)里進(jìn)進(jìn)出出的人,，他們其實對每個人家里情況都有一本帳；而我們可能有一些線索,、有一些專業(yè)的判斷,，這時候再結(jié)合他們的經(jīng)驗，就能得到很好的配合,?！睏顕偨Y(jié)。

多數(shù)情況下,，大爺大媽只能看到“面”上的情況,，而更多的線索，可能來自一部分能夠進(jìn)入室內(nèi)的人群,，如房管員、電梯工,、維修工,、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的,，都是楊國建依賴的信源,。“很多人把自行車十塊錢二十塊錢就賣給收廢品的,，他就會留意這可能是小偷,，跟我來反映。抄水表的到人家里覺得味道不對,，可能是吸毒,，也會跟我們反映?！睏顕ㄕf,。

潘家園社區(qū)居民謝玉明并不是治安巡防隊員,，但在小區(qū)里連續(xù)有多輛車輪胎被扎后，謝玉明自費安裝了不同角度的3個攝像頭,，不但社區(qū)里沒有再發(fā)生扎胎的事,，他的攝像頭還幫助民警破獲了一起盜竊摩托車的案件。

當(dāng)然,，群眾舉報警情線索,、參與治安志愿活動需要付出時間成本及通信等費用。為了調(diào)動大家群防群治的積極性,，朝陽區(qū)財政每月按300—500元標(biāo)準(zhǔn),，對治安志愿積極分子給予補(bǔ)貼。尤其在安保執(zhí)勤工作期間發(fā)生意外的志愿者,，不僅可獲得最高120萬元的保險理賠,，還可得到區(qū)治安志愿基金數(shù)十萬元的補(bǔ)助?！皼Q不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準(zhǔn)則,。

事實上，“朝陽群眾”并不只是活躍在朝陽區(qū),，在整個京城,，像“朝陽群眾”這樣可敬可愛的人們已經(jīng)成為維護(hù)首都穩(wěn)定的重要力量。

首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志表示,，首都群防群治工作率先在全國綜治系統(tǒng)成立第一家平安志愿服務(wù)社會組織,，創(chuàng)新完善實名注冊、計時評價,、公益反哺等服務(wù)管理機(jī)制,，全市治安志愿者隊伍超過85萬人，先后涌現(xiàn)出“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導(dǎo)隊”“大興老街坊”“東城守望崗”等一批享譽全國的時代品牌,。

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