經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京9月20日訊 記者黃曉芳從國(guó)土資源部獲悉：全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定近日總體完成,，實(shí)際劃定保護(hù)面積15.50億畝，超過(guò)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的15.46億畝保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。

據(jù)介紹,，此舉反映了我國(guó)土地利用的一個(gè)新思路,，即核定總量、嚴(yán)控增量,、盤(pán)活存量,，通過(guò)劃定城市周邊永久基本農(nóng)田等措施，保護(hù)耕地,，防止城市攤大餅式的無(wú)序擴(kuò)張,，給城市發(fā)展確定了邊界。數(shù)據(jù)顯示,，2000年至2010年期間,，全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張幅度達(dá)到64.45%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長(zhǎng)幅度,。

從城市周邊看,，此次共劃定9740萬(wàn)畝基本農(nóng)田。其中,，新劃入3135萬(wàn)畝,，城市周邊平均保護(hù)比例由45%上升到60%。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星表示,，此次基本農(nóng)田劃定采取“先啃骨頭再吃肉”的方法,，從城市周邊劃實(shí)落細(xì)，再推進(jìn)到城市周邊以外的區(qū)域,，這樣能先把城市周邊的基本農(nóng)田確定下來(lái),，解決了以往“劃遠(yuǎn)不劃近，劃劣不劃優(yōu)”的問(wèn)題,。

據(jù)介紹,，此次基本農(nóng)田劃定使永久基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升,。數(shù)據(jù)顯示,，水田和水澆地面積占劃定面積的48%；坡度15度以下占劃定面積的88%,。但是,，耕地質(zhì)量提升空間仍然較大應(yīng)引起重視。此次基本農(nóng)田劃定中,，優(yōu)等地占比4%,，高等地占比28%，中等地占比52%,，低等地占比16%,，仍需進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。

曹衛(wèi)星表示，劃定永久基本農(nóng)田后與森林,、河流,、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障,，成為城市開(kāi)發(fā)實(shí)體邊界,，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)串聯(lián)式,、組團(tuán)式,、衛(wèi)星城式發(fā)展。

多年來(lái),，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，但質(zhì)量不高，其中一個(gè)重要原因就是城市規(guī)模,、城市建設(shè)的低效外延擴(kuò)張,，脫離實(shí)際、貪大求洋的建設(shè)方式不僅嚴(yán)重浪費(fèi)建筑空間和土地資源,，而且不能對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成有效倒逼,，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足。