在保障措施方面，綠色金融體系,、環(huán)境保護投融資體系的推行,，為綠色發(fā)展保駕護航。史上最嚴的《環(huán)境保護法》和其他環(huán)境法律法規(guī),，規(guī)定了企業(yè)自我監(jiān)測,、信息公開等義務(wù)，提高了罰款標準,，規(guī)定了按日計罰,、行政拘留、引咎辭職,、連帶責(zé)任等新制度,。新《環(huán)境保護法》實施以來，幾十萬,、幾百萬甚至更多的按日計罰對違法企業(yè)形成了威懾,，數(shù)以千計的環(huán)境違法者被行政拘留甚至刑事拘留，一批黨政官員因為環(huán)境失職被追究紀律,、行政甚至刑事責(zé)任,；一些環(huán)境污染和生態(tài)破壞企業(yè)被社會組織或者檢察機關(guān)告上法庭，幾千萬甚至更多的環(huán)境損害賠償金使得污染環(huán)境無利可圖,?？偟膩砜矗h(huán)境保護有法必依的氛圍正在形成,。通過建立自然資源資產(chǎn)負債表,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)目標評價與考核,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度等,，讓地方黨政領(lǐng)導(dǎo)更加盡職履責(zé),，真正推動環(huán)保工作取得積極進展。

在治理實效方面,，通過優(yōu)化區(qū)域的空間發(fā)展格局,，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險正在通過規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價得到控制；通過中央環(huán)境保護督察,、環(huán)境保護專項督查,，“小散亂污”型企業(yè)正在被清理整頓，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在科學(xué)調(diào)整,，工業(yè)技術(shù)正在轉(zhuǎn)型升級,；通過嚴肅問責(zé)，侵占自然保護區(qū),、破壞濕地,、污染環(huán)境的現(xiàn)象被大力遏制，一批綜合和特色的國家公園已經(jīng)建立,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，2016年京津冀地區(qū)PM2.5的平均濃度是71微克/立方米，比2013年下降33%,，治理效果有目共睹,。人民群眾在具體、生動的生態(tài)文明實踐中感受到了環(huán)保效果,，全社會的環(huán)境保護獲得感不斷增強,，生態(tài)文明建設(shè)的共識不斷深入。

總之,，目前生態(tài)文明制度體系的四梁八柱基本建立,，資源節(jié)約、能源有效利用,、環(huán)境友好的關(guān)鍵體制,、制度和機制已經(jīng)初步創(chuàng)建，成效不斷顯現(xiàn),。這些成效得益于黨對生態(tài)文明建設(shè)和改革的高度重視,，得益于黨政同責(zé)和中央環(huán)境保護督察兩大利劍的威懾作用，得益于環(huán)境共治體制,、制度和機制的推進,。在今后，可以考慮對現(xiàn)行的生態(tài)文明建設(shè)和改革措施進行全面的評估,，揚長補短,，針對現(xiàn)實的重點難點問題、制度構(gòu)建的薄弱環(huán)節(jié)和體制,、制度運行中的梗阻問題,，加強體制優(yōu)化,、制度整合和機制創(chuàng)新，確保生態(tài)文明建設(shè)與體制改革不斷取得更大的實效,。

（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：常紀文 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）