從火海救人的平民英雄王鋒，到萬米高空飛機(jī)上制服歹徒的“河南漢子”曹紅國……一個(gè)個(gè)河南人在危險(xiǎn)面前，挺身而出,。

但近年來，見義勇為者“流血又流淚”的新聞也頗受關(guān)注,。據(jù)悉，目前,，全國已經(jīng)有20余個(gè)省份出臺(tái)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障的地方性法規(guī),。

我省是人口大省,，也是見義勇為大省，迫切需要盡快出臺(tái)地方性法規(guī),，對(duì)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障,。

9月25日，《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例（草案）》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議,，通過立法給見義勇為者“撐腰”。

【立法】

四種情形或被認(rèn)定為“見義勇為”

今年2月,，南陽好人王鋒被評(píng)為“感動(dòng)中國十大人物”后,，著名作家二月河看完本報(bào)報(bào)道感慨：沃土滋養(yǎng)的河南人不僅能在平凡日子里真情相助，而且總能在危險(xiǎn)時(shí)刻挺身而出,。

此次,，草案對(duì)“挺身而出”進(jìn)行了具體規(guī)定，見義勇為是指非因法定職責(zé),、法定義務(wù)或者約定義務(wù),，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全,，挺身而出，與正在發(fā)生的違法行為作斗爭(zhēng)或者救人,、搶險(xiǎn),、救災(zāi)的合法行為。

草案規(guī)定具備四種情形之一,，且事跡比較突出的,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為。包括：同正在實(shí)施危害國家安全,、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的,；同正在實(shí)施侵害國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的,；在發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時(shí)，救人,、搶險(xiǎn),、救災(zāi)的；其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的,。

【確認(rèn)】

事發(fā)2年內(nèi)可申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為

如何申請(qǐng)見義勇為,？草案規(guī)定，見義勇為可以由行為人或者其近親屬提出申請(qǐng),，行為人所在的單位,、基層群眾性自治組織,、受益人可以向確認(rèn)機(jī)關(guān)舉薦確認(rèn)見義勇為。

記者注意到,，此次草案對(duì)于申請(qǐng),、舉薦見義勇為的期限也作出了界定，規(guī)定應(yīng)當(dāng)自見義勇為發(fā)生之日起二年內(nèi),，向確認(rèn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),、舉薦。同時(shí),，提供見義勇為事跡材料;受益人,、證人或者相關(guān)單位、個(gè)人提供的證明等材料,。

對(duì)擬確認(rèn)為見義勇為的,，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上進(jìn)行公示，公示期為五日,。

此外,，草案規(guī)定見義勇為確認(rèn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省民政、人力資源社會(huì)保障部門另行制定,。

【獎(jiǎng)勵(lì)】

見義勇為英雄,，或可獲“20萬+”獎(jiǎng)勵(lì)

為了對(duì)見義勇為者進(jìn)行保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，草案指出,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，予以足額保障。同時(shí),，成立見義勇為基金會(huì),，鼓勵(lì)向見義勇為基金會(huì)、見義勇為人員及其配偶,、父母,、子女捐贈(zèng)或捐助。

草案規(guī)定,，我省獎(jiǎng)勵(lì)和保障見義勇為人員堅(jiān)持的原則之一就是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,。

在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)分為四種：通報(bào)嘉獎(jiǎng),、頒發(fā)獎(jiǎng)金,、授予榮譽(yù)稱號(hào)、其他獎(jiǎng)勵(lì),。這四種獎(jiǎng)勵(lì)可以單項(xiàng)實(shí)施,，也可以多項(xiàng)并舉。

在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)于事跡特別突出,，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為行為人,，省政府授予“河南省見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予二十萬元以上獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)事跡突出,，在本省范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為行為人，授予“河南省見義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào),，并給予十五萬元以上獎(jiǎng)勵(lì),。

對(duì)事跡突出，在省轄市,、縣(市,、區(qū))范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為行為人，分別由省轄市,、縣（市、區(qū)）人民政府授予“見義勇為模范”,、“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào),，并分別給予十萬元以上、三萬元以上獎(jiǎng)勵(lì),。

記者對(duì)比之前公布的征求意見稿發(fā)現(xiàn),，一審稿對(duì)見義勇為者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)均有大幅度提高。如：省級(jí)見義勇為英雄和先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)分別從“十萬”,、“五萬”變?yōu)椤岸f”,、“十五萬”。獎(jiǎng)勵(lì)幅度的提升,，也表明我省倡導(dǎo)“科學(xué)合理”實(shí)施見義勇為的立法導(dǎo)向,。

【保障】

見義勇為誤工，工資,、獎(jiǎng)金,、福利一律不變

近年來，一些見義勇為者在保護(hù)別人的人身安全,、財(cái)產(chǎn)后,，卻面臨著巨額醫(yī)藥費(fèi)等困境。草案專門就保護(hù)見義勇為權(quán)益保障做出規(guī)定,。

對(duì)見義勇為受傷人員,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，“先救治,、后收費(fèi)”,，不得拒絕、推諉或者拖延。

此外,，還規(guī)定見義勇為人員因見義勇為引起的醫(yī)療費(fèi),、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用,，由加害人,、責(zé)任人依法承擔(dān)；有見義勇為受益人的,，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

因?yàn)橐娏x勇為誤工咋辦？草案規(guī)定,，因見義勇為誤工,、診療期間，見義勇為者有工作單位的,，工資,、獎(jiǎng)金、福利待遇一律不變,；無工作單位的,，由見義勇為行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。

對(duì)于就業(yè)困難的見義勇為人員,，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入就業(yè)援助范圍；政府開發(fā)的公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難條件的見義勇為人員,。

對(duì)于符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系,，優(yōu)先配租,、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭,，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排,。

同時(shí)，草案還對(duì)因見義勇為死亡人員的待遇,，進(jìn)行了規(guī)定,。見義勇為死亡人員的子女在就學(xué)等方面優(yōu)先考慮。