家里裝修過的人都知道一種叫做“PVC”的材料，裝修時(shí)不少管材和板材都是PVC加工而成,。除此之外,，PVC還在電線電纜、包裝材料等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用,。然而最近一段時(shí)間,，市面上的PVC出現(xiàn)了大幅度的漲價(jià),，這種現(xiàn)象是市場(chǎng)規(guī)律還是背后有人惡意哄抬價(jià)格,？

昨天,，國家發(fā)展改革委對(duì)國內(nèi)18家聚氯乙烯樹脂“PVC”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的違法行為做出處罰。

聯(lián)手漲價(jià) 18家PVC企業(yè)吃國內(nèi)反壟斷最大罰單

聚氯乙烯樹脂“PVC” 是生產(chǎn)電線電纜,、農(nóng)用薄膜,、各種包裝材料的主要原料，廣泛用于建筑建材,、醫(yī)療器械,、家用電器、快遞等行業(yè),。

經(jīng)查明,，涉案的18家企業(yè)從2016年3月起，就開始通過微信群交流,、召開會(huì)議等手段達(dá)成并實(shí)施了統(tǒng)一漲價(jià)的壟斷協(xié)議,。這一行為違反了我國《反壟斷法》，導(dǎo)致國內(nèi)“PVC”市場(chǎng)價(jià)格不到半年漲幅超過40%,，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加重了下游企業(yè)成本,。

國家發(fā)展改革委反壟斷部門依法對(duì)牽頭主導(dǎo)的湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司 ,、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司 處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額2%的罰款。對(duì)處于從屬地位的16家涉案企業(yè),，處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%的罰款,，上述18家涉案企業(yè)共計(jì)罰款4.57億元。這是我國《反壟斷法》實(shí)施九年來,，反壟斷部門對(duì)國內(nèi)企業(yè)開出的最大的一筆罰單,，涉案18家企業(yè),，跨11個(gè)省自治區(qū)，企業(yè)類型包括央企,、國企和民營企業(yè),。

微信群里醞釀漲價(jià)協(xié)議

2016年底，國家發(fā)展改革委接到下游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反映“PVC”原材料價(jià)格異常上漲的舉報(bào),，反壟斷部門立即開展了執(zhí)法調(diào)查,。在調(diào)查初期，就發(fā)現(xiàn)18家PVC生產(chǎn)企業(yè)在去年3月到12月期間以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義多次召開會(huì)議,。

國家發(fā)展改革委反壟斷局二處 曾川：

從我們調(diào)取的數(shù)據(jù)可以看到,，“PVC”的市場(chǎng)價(jià)格從去年3月份之后就發(fā)生了劇烈波動(dòng)，從3月份的五千元一路上漲,，漲到去年年底12月份的七千多塊將近八千元,，和涉案企業(yè)開會(huì)時(shí)間高度吻合,。

雖然數(shù)據(jù)高度吻合,，但辦案人員在調(diào)查過程中卻沒有發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)約定漲價(jià)的紙質(zhì)協(xié)議，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也都否認(rèn)曾經(jīng)約定共同漲價(jià),，沒有核心證據(jù),，調(diào)查工作進(jìn)入膠著狀態(tài)。

國家發(fā)展改革委反壟斷部門決定派出多路辦案人員分別奔赴11個(gè)省區(qū),，同時(shí)對(duì)這18家企業(yè)進(jìn)行深入取證,，在案件幾乎陷入僵局的時(shí)候，辦案人員在一位企業(yè)負(fù)責(zé)人建立的微信群里發(fā)現(xiàn)了線索,。

國家發(fā)展改革委反壟斷局反壟斷二處 曾川：

微信群參加的人員就是各家涉案企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,，他們?cè)谖⑿湃豪锝涣鲀r(jià)格信息，說今天你漲多少明天我漲多少,，或者我們這18家企業(yè),，在下周共同漲多少。有些涉案企業(yè)甚至建議說把本群群名改成“一致行動(dòng)調(diào)價(jià)群”,，這就非常明顯地揭露了他們想要調(diào)價(jià)的目的,。

辦案人員告訴記者，微信群里有企業(yè)公布價(jià)格執(zhí)行表提議漲價(jià),，其他涉案企業(yè)都積極響應(yīng)表示支持,，前有提議，后有響應(yīng),，這就形成了一個(gè)非常完整的橫向價(jià)格壟斷協(xié)議,。

中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中指出，對(duì)于橫向壟斷協(xié)議，一般認(rèn)為只要有兩個(gè)或以上競(jìng)爭(zhēng)者,，本來應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)的,，如果達(dá)成了一個(gè)限制價(jià)格限制數(shù)量限制市場(chǎng)的協(xié)議，就構(gòu)成了一個(gè)橫向的壟斷協(xié)議,。

壟斷產(chǎn)量超七成 誰不執(zhí)行處罰誰

共同推高“PVC”市場(chǎng)價(jià)格成為這18家涉案企業(yè)的共同目標(biāo),，而如何確保調(diào)價(jià)一致行動(dòng)，牽頭主導(dǎo)的企業(yè)也是煞費(fèi)苦心,，不僅劃分銷售區(qū)域,，設(shè)定產(chǎn)品銷售的最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還警告其他企業(yè),，誰不執(zhí)行就處罰誰。

國家發(fā)展改革委反壟斷局二處 曾川：

涉案企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的3/4,，所以這18家企業(yè)就具有很強(qiáng)的市場(chǎng)支配力量,。所以他們一旦漲價(jià)，就對(duì)市場(chǎng)的PVC價(jià)格就有很大影響,。

本案中，涉案企業(yè)的違法行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,、下游經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益均造成了損害。

一是排除限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。 違法行為嚴(yán)重排除、限制了PVC市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,，也不利于通過市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

二是加重了下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。 違法行為推高了PVC售價(jià),，加重了以其為原材料的相關(guān)企業(yè)成本負(fù)擔(dān),。

三是損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。 PVC售價(jià)快速上漲,，導(dǎo)致下游家具建材,、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價(jià)格上漲,，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。