黑龍江省規(guī)定10月11日至11月5日實施全域秸稈禁燒，但省農(nóng)委監(jiān)督工作流于形式,，哈爾濱,、佳木斯,、雙鴨山、鶴崗4市禁燒責任沒有壓實,，對焚燒秸稈行為基本采取放任態(tài)度。10月18日至25日,，據(jù)測繪部門數(shù)據(jù)顯示,，哈爾濱等4市耕地范圍內(nèi)火點及熱敏感點總數(shù)分別為843個,、2190個、1205個,、471個,；據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，上述4市秸稈焚燒火點數(shù)較上年同期分別增長5.1倍,、0.87倍,、20倍、3.3倍,。

環(huán)保部現(xiàn)場督察時,，頻頻發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒火點，火勢猛烈,，濃煙滾滾,，污染嚴重，這是導致重污染天氣形成的重要原因,。

此外,，環(huán)保部還在約談會上指出了哈爾濱等4市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案普遍不嚴不實、企業(yè)違法排污問題突出等問題,。