黑龍江省規(guī)定10月11日至11月5日實(shí)施全域秸稈禁燒，但省農(nóng)委監(jiān)督工作流于形式，哈爾濱,、佳木斯、雙鴨山,、鶴崗4市禁燒責(zé)任沒有壓實(shí)，對焚燒秸稈行為基本采取放任態(tài)度,。10月18日至25日,，據(jù)測繪部門數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱等4市耕地范圍內(nèi)火點(diǎn)及熱敏感點(diǎn)總數(shù)分別為843個,、2190個,、1205個、471個,；據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示,，上述4市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較上年同期分別增長5.1倍、0.87倍,、20倍,、3.3倍。

環(huán)保部現(xiàn)場督察時,，頻頻發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒火點(diǎn)，火勢猛烈,，濃煙滾滾,，污染嚴(yán)重，這是導(dǎo)致重污染天氣形成的重要原因,。

此外,，環(huán)保部還在約談會上指出了哈爾濱等4市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實(shí)、企業(yè)違法排污問題突出等問題,。