工程驗(yàn)收合格已過去兩年,然而給鎮(zhèn)政府修路的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高文卻遲遲拿不到80多萬元欠款,“又到年底了,我拿不到錢,欠30多名農(nóng)民工的工資我也拿不出來啊。”

修路結(jié)束已兩年

30多農(nóng)民工無處討薪

“都拖了兩年了,欠我們的工錢就是不給,我都不知道該找誰了,?！弊蛉?家住寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)的農(nóng)民工王師傅說,兩年前,他通過朋友介紹,跟著工隊(duì)到大安鎮(zhèn)黃土鋪村修路。然而,這條通村公路早在2015年12月就已經(jīng)完工,但包括他在內(nèi)的30多名農(nóng)民工卻遲遲拿不到工資,。

王師傅說,他之前多次找到承包該項(xiàng)目的陜西遠(yuǎn)景工程有限公司,但該公司負(fù)責(zé)人始終說,由于該條道路的工程單位——寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)政府始終沒有給付欠款,所以也沒錢付工資,。

昨日上午,華商報(bào)記者來到了位于寧強(qiáng)縣的陜西遠(yuǎn)景工程有限公司,找到了該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人高文。高文向華商報(bào)記者提供了一份蓋有寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)人民政府公章的施工合同,其中顯示合同總價(jià)款為306萬元,工程單位屬大安鎮(zhèn)人民政府,。合同約定,該工程由乙方墊資實(shí)施,。

80萬元工程款被拖欠

施工單位多次討要無果

高文說,他們公司當(dāng)時(shí)是通過投標(biāo)程序參與該項(xiàng)目的招標(biāo)并最終中標(biāo)。當(dāng)年12月18日,他們公司和大安鎮(zhèn)政府簽訂了施工合同并進(jìn)場施工;2015年12月完成全部施工,通過建設(shè)單位及質(zhì)檢部門驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)論為合格,。寧強(qiáng)縣審計(jì)局于2016年11月10日出具的該項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告顯示,該工程最終確定價(jià)款為310.74萬元,。

“驗(yàn)收合格都兩年了,工程質(zhì)量缺陷保證期也都過了一年了,但鎮(zhèn)政府卻遲遲不給結(jié)清欠款,?！备呶恼f,而按照合同約定,在工程驗(yàn)收合格后,大安鎮(zhèn)政府就應(yīng)在扣除工程決算總價(jià)款10%的工程質(zhì)量缺陷保證金后,將其余工程款結(jié)清;而剩下的10%,也應(yīng)在按合同規(guī)定質(zhì)保期滿一年后即2016年12月,全額支付審計(jì)后確定拖欠的全部款項(xiàng)。

高文說,2016年11月該工程審計(jì)通過后,他們要了一個(gè)多月,大安鎮(zhèn)政府?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)支付了230萬元工程款,但剩下的80萬元卻始終不給,。隨后,他們多次到大安鎮(zhèn)政府討要欠款,但卻一直被告知“政府沒錢”,。

大安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長:“誰簽的合同找誰要錢”

昨日上午,華商報(bào)記者來到了寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)長高正寶證實(shí),高文所說工程確實(shí)是他們鎮(zhèn)政府的工程,但是他是去年才調(diào)到大安鎮(zhèn)的,對(duì)于前任簽訂的合同他并不清楚?！罢l當(dāng)時(shí)簽的字,你找誰去……現(xiàn)在鎮(zhèn)上沒錢,我也沒法給你生出錢來,。”

“那合同蓋的是鎮(zhèn)政府的公章,而且約定竣工驗(yàn)收合格后結(jié)清余款啊,?！备呶恼f。

“合同沒經(jīng)過公證,也沒經(jīng)過法律途徑,你和誰約定的找誰去,?！备哒龑氄f,“我們這還有工程墊資七八年沒給的,而且簽訂合同之前,鎮(zhèn)上資金就不足,就這大家還都愿意干?！?/p>

最后,高正寶也給出了一個(gè)解決方案:這筆欠款,要通過政府債務(wù)化解,現(xiàn)在材料已上報(bào)了,但是要等機(jī)會(huì),具體什么時(shí)候能支付,并不能給出明確時(shí)間,。

高文表示,如果鎮(zhèn)政府不能履行合同,他們下一步將考慮通過法律途徑解決。華商報(bào)記者周金柱

延伸閱讀：

【全國至少20個(gè)縣級(jí)以上政府成“老賴”】

（原標(biāo)題：全國至少20個(gè)縣級(jí)以上政府上“老賴”名單,，大慶市政府在列）

據(jù)媒體報(bào)道,，江西省奉新縣人民政府因拒不履行已生效判決，被法院納入失信被執(zhí)行人名單,，引廣泛關(guān)注,。微信公眾號(hào)“金融深度”統(tǒng)計(jì)全國有20個(gè)市、區(qū)縣一級(jí)別列入失信被執(zhí)行人名單,，黑龍江省地級(jí)市大慶市人民政府也上了黑名單,。澎湃新聞檢索中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息進(jìn)行一一核實(shí)，此名單全部屬實(shí)。

這些政府未履行的義務(wù)多種多樣,，有的是拖欠工程款,，有的強(qiáng)拆違法拒不賠付，有的不執(zhí)行法院撤銷不予受理行政復(fù)議申請決定,。其失信具體情形也包括,，違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、規(guī)避執(zhí)行等,，甚至有縣政府偽造證據(jù)妨礙抗拒執(zhí)行,，其中也不乏陳年積案。

“金融深度”統(tǒng)計(jì)全國有20個(gè)市,、區(qū)縣一級(jí)別列入失信被執(zhí)行人名單,。圖片來源：公眾號(hào)“金融深度”

有的拖欠工程，有的違法強(qiáng)拆拒賠

中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息顯示,，遼寧沈陽新民市人民政府2015年6月12日已被列入失信被執(zhí)行人名單,，其履行情況為全部未履行。

澎湃新聞檢索中國裁判文書網(wǎng)有關(guān)此案的（2015）遼行終字第00081號(hào)裁判文書顯示,，新民市前營子村兩村民,，在7.2畝的土地上種植有三年生紫葉稠李23116株，被告新民市人民政府于2014年3月13日對(duì)原告種植的紫葉稠李實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,，原告不服訴至法院,，請求法院確認(rèn)被告于2014年3月13日強(qiáng)制拆除二原告地上物的行為違法，判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失147萬元,。

沈陽中院一審判決,，確認(rèn)被告對(duì)原告地上物實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法；被告在本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償原告地上種植物損失1155800元,。本案訴訟費(fèi)50元由被告承擔(dān),。后新民市人民政府上訴至遼寧省高院，被駁回,。

中國裁判文書網(wǎng)公布的裁判文書顯示,，河南的申海忠因其河南電器化學(xué)校舉辦人身份未得到恢復(fù)而申請中牟縣人民政府復(fù)議，后中牟縣人民政府作出牟政（不受復(fù)決）字（2015）01號(hào)不予受理行政復(fù)議申請決定書,，申海忠將中牟縣人民政府訴至鄭州中院,，鄭州中院2015年11月10日作出判決，撤銷被告中牟縣人民政府所作牟政（不受復(fù)決）字（2015）01號(hào)不予受理行政復(fù)議申請決定,；判令被告中牟縣人民政府對(duì)原告申海忠2015年1月28日提出的行政復(fù)議申請重新作出處理,。后中牟縣人民政府上訴至河南省高院，被駁回,。

但中牟縣人民政府全部未履行上述義務(wù),，2016年12月30日,，被列入失信被執(zhí)行人名單。

除此之外,，山西長治潞城市人民政府因?yàn)榍?37萬元工程款全部未履行2016年8月28日被列入失信被執(zhí)行人名單,。黑龍江伊春市伊春區(qū)人民政府拖欠利息990余萬及案件執(zhí)行費(fèi)、訴訟費(fèi),，2015年4月13日,，被列入失信被執(zhí)行人名單。

有縣政府偽造證據(jù)妨礙,、抗拒執(zhí)行

20個(gè)失信縣級(jí)以上政府的失信被執(zhí)行人行為具體情形也多種多樣,。大多數(shù)為：其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)。如徐州市云龍區(qū)人民政府,，因?yàn)樵讫垍^(qū)市容管理局拖欠工程款35萬元及利息58065元,，而被法院判決承擔(dān)連帶責(zé)任。2015年9月16日徐州市云龍區(qū)人民政府被列入失信被執(zhí)行人名單,，其情形即為其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù),。

除此之外，上述新民市人民政府和伊春市伊春區(qū)人民政府均是違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度,，中牟縣政府在上述案件中的失信被執(zhí)行人行為具體情形則為“其他規(guī)避執(zhí)行”,。

更有甚者,，前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府,，在一起執(zhí)行案件中，偽造證據(jù)妨礙,、抗拒執(zhí)行,。在松原市鑫基發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱鑫基發(fā)公司）與前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府（以下簡稱前郭縣政府）、前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱前郭縣開發(fā)公司）合同糾紛一案中,，后在吉林省高院主持下達(dá)成協(xié)議,，就還款事宜達(dá)成協(xié)議：前郭縣政府給付返還鑫基發(fā)公司本金15985萬元及利息63292584元，并約定還款時(shí)間,，前郭縣開發(fā)公司承擔(dān)連帶責(zé)任,。吉林省高院2015年12月25日作出（2015）吉民二初字第21號(hào)民事調(diào)解書。

民事調(diào)解書發(fā)生法律效力后,，前郭縣政府,、前郭縣開發(fā)公司已履行民事調(diào)解書確定的前兩期6000萬元的還款義務(wù)，因第三期還款義務(wù)到期未履行,，鑫基發(fā)公司向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。吉林省高院2016年9月9日作出執(zhí)行裁定書，指定吉林市中級(jí)人民法院執(zhí)行,。2016年12月3日,，前郭縣政府被列入失信被執(zhí)行人名單,。

有近14年陳年積案未執(zhí)行到位

20個(gè)失信政府所涉案件中，不乏陳年積案,。

如徐州市云龍區(qū)人民政府在一起2003年4月15日立案執(zhí)行的案件中,，因?yàn)槿课绰男辛x務(wù)，2015年9月11日被列入失信被執(zhí)行人名單,。其立案執(zhí)行時(shí)間距今已經(jīng)近14年,。

中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)中公布的大慶市人民政府有關(guān)案件信息。

大慶市人民政府失信所涉案件是2006年12月11日被大慶中院立案執(zhí)行的,，距今已10多年,。其義務(wù)為：對(duì)大青竹外總公司進(jìn)行清算，所得財(cái)產(chǎn)清償大連港公司425萬余元,，并負(fù)擔(dān)62538元,。2016年5月31日，大慶市人民政府因?yàn)槿课绰男辛x務(wù),，被列入失信被執(zhí)行人名單,。

執(zhí)行難已經(jīng)連續(xù)多年寫入最高法工作報(bào)告，最高法院長周強(qiáng)3月12日在作工作報(bào)告時(shí)稱,，2016年,，首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，全面清理積案,，摸清案件底數(shù),，建立全國四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線全程監(jiān)控,，有效解決消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行等問題。

周強(qiáng)稱最高法會(huì)同國家發(fā)改委等40多個(gè)部門完善工作機(jī)制,，在招標(biāo)投標(biāo),、融資信貸、市場準(zhǔn)入,、高消費(fèi)等方面對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)行信用懲戒,，使其“一處失信、處處受限”,。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例,，限制628萬人次購買機(jī)票，限制229萬人次乘坐高鐵,。

大慶市失信所涉案件立案執(zhí)行之時(shí),，大慶市時(shí)任市長為韓學(xué)鍵，后韓任黑龍江省委常委,、大慶市委書記,。2014年12月22日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，黑龍江省委常委韓學(xué)鍵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，正接受組織調(diào)查,。2016年11月16日，韓學(xué)鍵被以受賄罪判處有期徒刑12年6個(gè)月,，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬元,。

【普法小站】

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》相關(guān)條款選摘：

第一條被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單,，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒：

（一）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

（二）以偽造證據(jù),、暴力,、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的,；

（三）以虛假訴訟,、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的,；

（四）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的,；

（五）違反限制消費(fèi)令的；

（六）無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的,。

第八條人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息,，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào),，供相關(guān)單位依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、行政審批、政府扶持,、融資信貸,、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面,，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒,。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等被納入失信被執(zhí)行人名單的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其上級(jí)單位,、主管部門或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

第十條具有下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)刪除失信信息：

（一）被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的,；

（二）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的；

（三）申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息,，人民法院審查同意的,；

（四）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)兩次以上,，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財(cái)產(chǎn)線索的,；

（五）因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對(duì)失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；

（六）人民法院依法裁定不予執(zhí)行的,；

（七）人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。

有納入期限的,，不適用前款規(guī)定,。納入期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息,。

依照本條第一款規(guī)定刪除失信信息后,，被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，人民法院可以重新將其納入失信被執(zhí)行人名單,。

依照本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定刪除失信信息后六個(gè)月內(nèi),，申請執(zhí)行人申請將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院不予支持,。

《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》

第一條執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的,，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi),。

納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取限制消費(fèi)措施。

第三條被執(zhí)行人為自然人的,，被采取限制消費(fèi)措施后,，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：

（一）乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī),、列車軟臥,、輪船二等以上艙位；

（二）在星級(jí)以上賓館,、酒店,、夜總會(huì)、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi),；

（三）購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建,、擴(kuò)建,、高檔裝修房屋；

（四）租賃高檔寫字樓,、賓館,、公寓等場所辦公；

（五）購買非經(jīng)營必需車輛,；

（六）旅游,、度假；

（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校,；

（八）支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品,；

（九）乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為,。

被執(zhí)行人為單位的,，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為,。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的,，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的,，應(yīng)予準(zhǔn)許,。

相關(guān)報(bào)道:

• 巨曉林代表：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 工會(huì)責(zé)任不可推卸

• 人社部:用人單位拖欠農(nóng)民工工資將被列入"黑名單"

• 破解農(nóng)民工養(yǎng)老難題有待制度發(fā)力 需完善社保體系等