首先是招投標(biāo)存在弄虛作假之嫌,。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蘇州分局的調(diào)查表明，2016年4月下旬,，浙江省桐鄉(xiāng)市天順垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司通過(guò)招投標(biāo)獲得為期一年的海鹽縣生活垃圾外運(yùn)處置業(yè)務(wù),，雙方簽署了《生活垃圾委托處理協(xié)議》。協(xié)議約定由天順公司從海鹽縣將生活垃圾運(yùn)至正規(guī)焚燒廠處置,，垃圾處理費(fèi)用為277元／噸,。

“這份協(xié)議很令人費(fèi)解?！表n立佳說(shuō),，天順公司沒(méi)有處置能力，只有運(yùn)輸能力,，簽署的卻是“處理協(xié)議”,，也沒(méi)有所謂“正規(guī)焚燒廠”來(lái)接收垃圾。另外,，跨省處置垃圾,，還要輸出地和輸入地省級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。天順公司未獲批,，不知為何還能獲得垃圾處理權(quán),？

其次是垃圾層層轉(zhuǎn)包。長(zhǎng)航公安蘇州分局的調(diào)查顯示,，2016年8月至12月間,，天順公司明知犯罪嫌疑人張某等人無(wú)生活垃圾處置資質(zhì)，仍將生活垃圾轉(zhuǎn)包給這些中間商處置,。這些中間商又各自找人,，最終將約數(shù)萬(wàn)噸垃圾或傾倒入長(zhǎng)江，或填埋于河岸荒蕪之地,。

韓立佳介紹,，海鹽環(huán)衛(wèi)中心給出的垃圾處置費(fèi)是277元/噸；天順公司接手后,，給中間商的處置費(fèi)為170元－190元/噸,，每噸獲利近100元,；中間商給傾倒團(tuán)伙處置費(fèi)不到100元，每噸再度盤(pán)剝獲利數(shù)十元,。正規(guī)垃圾焚燒或填埋處理成本約160元/噸,，層層轉(zhuǎn)包后，這些垃圾只能非法傾倒,。

海寧市檢察機(jī)關(guān)也指控稱(chēng),，2016年11月至12月期間，獲得海寧市生活垃圾分流外運(yùn)處置業(yè)務(wù)的桐鄉(xiāng)市創(chuàng)潔環(huán)衛(wèi)設(shè)備有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,，為共同謀取非法利益,，在明知朱某、成某等人無(wú)生活垃圾處置資質(zhì),，朱某甚至還有非法處置垃圾過(guò)往史的情況下,，仍將這些垃圾交由這些中間商處置，經(jīng)層層轉(zhuǎn)包,，這些垃圾最后也是交由沙某傾倒至長(zhǎng)江南通段,、太倉(cāng)段等地。