俗話說,，兵馬未動,，糧草先行,。

平時說起軍改,，大家的注意力經(jīng)常集中在機構撤并,、人員劃轉,、崗位變動,，可是,，有關“糧草”重大問題,，許多人都忽略了,。

政知見可一直盯著這件大事。

中央軍委后勤保障部傳來消息,，有關方面按2018年全年計劃總量的70%,，預撥軍糧購糧指標，可滿足全軍部隊8.4個月的軍糧供應,。

軍方表示,，此舉目的是“為實現(xiàn)軍隊調(diào)整改革期間軍糧保障精準高效”。

全軍200萬人“吃”的問題,，正在發(fā)生變化,。

撥給軍隊的“追加預算”

其實從去年以來，軍地有關部門已就軍糧供應多方面進行了改革調(diào)整,。

從軍媒披露的情況看,，這方面調(diào)整還挺多，政知君注意到這個軍人“舌尖”上的新體制的突破口,，被聚焦在了軍糧差價補貼之上,。

那么，問題來了,，什么才算是軍糧,？

早在20多年前，軍地雙方在一份修改后的《軍糧供應與管理辦法》中就明確,，軍糧是指供應中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊軍（警）官、文職干部,、士兵,、在編職工及軍馬、警犬,、信鴿的糧食,、食油、大豆,、馬料,。

“軍糧差價補貼”，又是什么意思,？

政知見查閱后發(fā)現(xiàn),，軍糧差價補貼實際上是對軍隊糧食供應的一類“追加預算”。

一直以來,，我軍的軍糧供應是按照軍委有關部門,、財政部等部門確定的全國統(tǒng)一的軍糧供應價（簡稱“軍供價”）供應。但農(nóng)畜產(chǎn)品和工業(yè)品不同，在具體籌措軍糧時,，其花費往往無法和軍供價完全劃等號,。那么這種情況下，高出軍供價的部分,，便由國家財政給予補貼,，這也就是所謂的軍糧差價補貼。

舉個例子,，假設小麥的市場均價為每公斤4元,，軍糧供應站按該市場價收購糧食，然而供應給部隊的軍供價卻可能只有3元,。為了不讓糧食部門虧本且能正常運營,，國家財政便需要負責這中間1元的差價。

不要小看兩者之間的差價,，我軍即便在2015年進行了最新一輪裁軍,，目前的軍隊規(guī)模仍有200萬。這兩百萬人的軍糧,，以及背后的軍糧差價補貼,，都是艱巨而重要的擔子。

補貼每月隨工資發(fā)放

新的軍糧差價補貼機制有哪些調(diào)整,？軍媒總結了新機制的3個特點：

1,、錢糧分開。將現(xiàn)行軍需部門統(tǒng)管錢糧的模式,，調(diào)整為財務部門管錢,、軍需部門管糧，形成錢糧各走專業(yè)化管理渠道的格局,，確保供應管理更加嚴格,，制度籠子扎得更加緊密，風險管控更加有效,；

2、撤銷專戶,。將現(xiàn)行軍糧差價補貼由軍需部門按照項目經(jīng)費管理辦法,，改由財務部門統(tǒng)管，同時取消軍糧差價補貼銀行專戶,，確保財務部門可一次性報批,，隨正常經(jīng)費按月?lián)芨恫筷牐瑢嵤┘皶r有效保障,；

3,、標準簡化、透明。將現(xiàn)行分省市,、人員和品種的補貼標準,，簡化為全軍統(tǒng)一的人員和品種兩類標準。財務部門根據(jù)新的標準按月隨工資,、伙食費一起保障,，每年核定一次。2017年軍糧差價補貼標準：每人每天一類灶3.57元,、二類灶3.32元,、三類灶3.06元，不執(zhí)行灶別機關人員2.83元,，形成標準化供應模式,。

上述的新機制，于2018年元旦起開始實施,。也就是說,，當您看到這篇文章時，新模式已推行一周了,。

曾經(jīng)打掉的“空手套白狼”

政知見注意到,，從十八大以來，中央治國理政一大特點就是“問題導向”,。

換句話說,，一系列重大改革和調(diào)整，實質是要解決亟待解決的問題,。

軍糧差價補貼調(diào)整之前,，有什么問題？

原有機制下,，部隊必須憑軍糧卡來供應站買糧,，對應的補貼款才會從軍糧財務專戶劃到地方糧食部門的戶頭上。而實際上,，有些部隊規(guī)模較大,，有自己的農(nóng)場能夠自給一部分糧食，這樣就會出現(xiàn)軍糧指標結余,。

而正是本應上交的結余指標,，讓有的不法分子動了歪腦筋。

在總人口僅有三十多萬的江蘇省揚中市,，內(nèi)外勾結的兩人便被曝光私吞軍糧補貼近千萬,。

50多歲的蘇州人周泉根曾在外省部隊駐地附近開過小商店，利用部隊管理的漏洞從后勤人員那里“搞到”了還存在結余指標的軍糧卡,。有了“上家”,，他又從江蘇省揚中市找到了下家。揚中市糧食局購銷儲備科科長姚久霖直接負責軍糧的購買兌換，他認為揚中本地的駐軍少,，軍糧采購量也不大,，因此這是一個“劃不來”的買賣?？芍苋蛳怂念檻],，在周泉根的計劃中，只要軍糧卡這個指標用完,，補貼自會到賬,，只需要在姚久霖這里“走個流程”。就這樣,，兩人在前后一百多次的假購軍糧中騙取了700多萬軍糧補貼,。

目前，這兩人已經(jīng)依法被判處2至4年有期徒刑,。

不難看出,，中飽私囊的案例側面也印證了先行機制的問題。

除此之外,，軍報文章也從另外一個角度給出了改革的原因：“隨著軍隊改革的深入,，現(xiàn)行的保障機制存在著報批程序冗長、審批環(huán)節(jié)多,、標準復雜,、保障效率不高等問題?！?/p>

不同軍種,，吃的不一樣

細心的讀者也許已經(jīng)注意到，2017年制定的軍糧差價補貼并不只有一個定數(shù),，按照一,、二、三,、四類灶區(qū)分為相應的四個級別,。那么，為什么我軍的伙食供應會有四種灶類差別,？這四種標準下的伙食又有什么區(qū)別,？

政知見梳理得知，不同灶別的區(qū)分標準是根據(jù)官兵的軍種,、崗位。值得一提的是,，我軍成立之初便倡導官兵同餐,，因此灶別的區(qū)分標準并不存在官銜的高低。

目前，四類伙食標準進行了如下劃分：

一類灶：戰(zhàn)士,、與戰(zhàn)士同餐的軍官,、國防施工分隊和駐生活條件艱苦的邊防、島嶼部隊;

二類灶：坦克和自行火炮修理分隊,、坦克和自行火炮分隊,、航空兵機務大隊、駐高原地區(qū)部隊;

三類灶：水面艦艇人員,、飛行學校學員;

四類灶：常規(guī)潛艇人員,、航空兵空勤人員、核潛艇人員,。

可以看出,，隨著軍種、崗位要求的提高,，伙食供應標準按照次序同樣是逐漸上升的,。這并不是區(qū)別對待，不同軍種所執(zhí)行任務不同,，軍人每天所需攝入的熱量,、飲食結構同樣會有區(qū)別?？梢韵硎芩念愒畹臐撏藛T,，放在全球各國軍隊中大多享受的同樣為最高伙食標準。

此外,，政知君還搜羅到了一個小“花邊”,。幾年前的報道中顯示，一個普通連隊的午餐包含了“六菜一湯”：干燒鯽魚,、土豆燉雞塊,、醋熘土豆絲、麻婆豆腐,、肉片萵筍,、素炒油菜、三鮮湯,。

負責任地說,，僅僅是一類灶的午餐已經(jīng)比政知君的食堂“誘人”很多，所以大家也就不用擔心普通戰(zhàn)士的伙食水平了,。報道顯示,，即便和西方國家軍隊標準相比，我軍的伙食絕不差,。

實際上,，解放軍的伙食定量標準,，的確是比普通人要高出一些，但這和軍人高強度的體能訓練等分不開,。

中國營養(yǎng)學會制定的平衡膳食寶塔圖中顯示,，成人每天的糧食推薦量為300至500克、蔬菜為500克至700克,、食用油僅25克,。而軍中所對應的數(shù)字分別為500至700、1000,、50至70,。此外，肉蛋類被標定為400至680克,，牛奶制品為200至300克,。

不過值得注意的是，政知君查到的上述數(shù)據(jù)是幾年前的標準,。而此次軍糧補貼改革中還透露,，針對軍人的每日膳食定量同樣進行了微調(diào)。

“糧食定量標準一類灶人員每人每天降低50克,，并取消50克糧食補助,，各灶別和不執(zhí)行灶別人員植物油定量標準每人每天增加20克?！?/p>