題要：新修訂的電動自行車標準《電動自行車安全技術規(guī)范》將大大提升電動自行車的安全性能。其核心在于所有條款必須強制執(zhí)行和增加防篡改要求,，堵住了兩大漏洞。同時,，強化了電動自行車的腳踏騎行功能,，增加了防火阻燃和淋水涉水等方面的安全內容；并適當提高了最高車速,、整車重量兩項指標——

1月16日，工信部網(wǎng)站,、國家標準委網(wǎng)站對外公示了新修訂的電動自行車行業(yè)標準《電動自行車安全技術規(guī)范》,，這也是強制性國家標準,。

“新標準將大大提升電動自行車的安全性能，其核心在于堵住了兩大漏洞,。一是此前的標準是部分條款強制,，現(xiàn)在改為所有條款必須強制執(zhí)行。二是此前許多電動自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象,，導致速度等指標超出標準規(guī)定，因此在新標準中增加了防篡改的要求,?！惫ば挪肯M品工業(yè)司司長高延敏介紹說,。

新的電動自行車標準引起了社會的極大關注?，F(xiàn)在市面上的電動自行車“超標”了嗎？已購“超標”車怎么辦,？新標準會增加購車成本嗎,？帶著這些問題，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了工信部,、公安部、國家工商總局,、國家質檢總局（國家標準委）等部門相關負責人,。

新標準新在哪兒？

高延敏表示,，與此前的標準相比，新標準最核心的調整和完善包括7個方面,。除了堵住兩大漏洞外,，還適當提高了兩項指標，分別是把最高車速由20km/h調整為25km/h,，把含電池在內的整車重量由40kg調整為55kg。同時,，強化了電動自行車的腳踏騎行功能,，增加了防火阻燃和淋水涉水兩個方面的安全內容,。

從外形上看，符合新標準的電動自行車有一個最明顯的特征,，即必須有腳踏板,。對此，中國電子技術標準化研究院副院長陳大紀解釋說,，“電動自行車必須具有腳踏騎行功能,，從根本上是為了與電動輕便摩托車等其他機動車產(chǎn)品相區(qū)別，這也是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提”,。

事實上,，這一標準的根本意義,，在于明確了符合標準的電動自行車是非機動車,，而不是電動輕便摩托車。因為電動輕便摩托車屬于機動車,，要在機動車道內行駛,，駕駛人要取得駕駛資格，車輛要經(jīng)公安機關交通管理部門核發(fā)行駛證和號牌,，并投保第三者責任強制保險后方可上路行駛。但當前超標的電動自行車享受了電動輕便摩托車的速度,、載重等便利,，卻沒有提供上述相應的安全保障。

新標準設置了最高車速,、整車重量、電動機功率,、電池電壓,、外形尺寸,、防火阻燃等關鍵指標，將全面提升電動自行車的安全性能,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，新標準明顯是以近幾年電動自行車發(fā)生的各類事故為基礎設計的。比如,，對最高車速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求，避免產(chǎn)品出廠后提高最高車速和整車重量,；明確了前后輪中心距,、車體寬度和鞍座長度等指標，防止車輛超長,、超寬，避免電動自行車搭載成年人造成安全隱患,；增加了車速提示音,，回應了群眾詬病的電動自行車聲音小、速度快,，從背后靠近時不能提前預警的問題,；由于近兩年電動自行車電氣故障和充電器故障引發(fā)的火災越來越多，新增和完善了電氣安全和充電器安全內容等,。

為何制定新標準,？

我國已是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國,。目前，我國電動自行車全社會保有量約2億輛,，年產(chǎn)量3000多萬輛,，大部分使用鉛蓄電池，使用鋰離子電池的產(chǎn)品僅占10%,。

“為了方便群眾生活，如此龐大數(shù)量的電動自行車是被列為非機動車管理的,?！惫膊拷煌ü芾砭指本珠L李江平對經(jīng)濟日報記者解釋說,。近年來，一些電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)為了占領市場,、迎合消費者,，生產(chǎn)銷售的電動自行車越來越大、越來越重,、越來越快，速度,、體積,、重量和動力性能等遠超標準，對道路通行秩序,、管理、安全帶來了嚴重危害,。

比如,，現(xiàn)行標準規(guī)定電動自行車最高車速不超過20km/h，但目前實際使用中的部分電動自行車最高車速超過40km/h,；現(xiàn)行標準規(guī)定整車重量不超過40kg，但目前部分電動自行車整車重量超過70kg,。

“這些超標電動自行車駕駛人大多未經(jīng)培訓考試,、未取得機動車駕駛證，交通安全意識普遍不高,，交通違法行為多發(fā)，再加上超標電動自行車速度快,、車身重,，極易引發(fā)交通事故?！崩罱秸f。

據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計,，從2013年到2017年,，5年間全國共發(fā)生電動自行車肇事的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人,、受傷6.35萬人、直接財產(chǎn)損失1.11億元,，平均每年發(fā)生事故1.12萬起,，造成死亡1686人、受傷1.27萬人,、直接財產(chǎn)損失2228.6萬元。5年來,，電動自行車肇事的事故起數(shù),、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，分別年均上升8.6%和13.5%,。

此外，電動自行車引發(fā)的火災也逐漸增多,，涉及超標車的消費者投訴大幅上升,。事實上，超標電動自行車一旦造成交通事故,，由于其部分關鍵技術指標超出了電動自行車標準的規(guī)定，且動力性能明顯高于其他非機動車,，在司法實踐中會被判定為機動車,，駕駛人將承擔更多責任。

李江平給記者舉了個例子：2017年11月8日,，陳某醉酒駕駛一輛超標電動自行車被深圳交警查獲,，經(jīng)檢驗陳某駕駛的電動自行車重量達98kg,、速度可達60km/h，檢驗認定為摩托車,；陳某因涉嫌危險駕駛罪被判處拘役1個月,。生產(chǎn)這輛電動自行車的企業(yè)也承擔了相應的法律責任。

據(jù)了解,，工信部還正在修訂國家標準《電動摩托車與電動輕便摩托車安全要求》,，符合該標準的可列為機動車。

存量超標車怎么辦,？

新標準公布后,，2億輛存量電動自行車中已經(jīng)存在的超標車還能上路行駛嗎？對此,，國家標準委工業(yè)標準二部副主任王莉介紹說,，首先，新標準從發(fā)布到正式實施將設置半年到1年的過渡期,，給企業(yè)一定時間進行新產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)線調整和庫存產(chǎn)品消化。

“新標準正式實施后,，對消費者已經(jīng)購買的不符合新標準的電動自行車,，當?shù)卣畬⒅贫ǔ鐾咨频慕鉀Q辦法，通過自然報廢,、以舊換新,、折價回購,、發(fā)放報廢補貼,、納入機動車管理等方式，在幾年內逐步消納,。”高延敏進一步解釋說,。

李江平表示，由于超標電動自行車生產(chǎn),、銷售企業(yè)產(chǎn)品質量不符合國家標準,，當事人也可以通過法律途徑要求超標電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)承擔賠償責任,。

國家工商總局消費者權益保護局副局長陳奕輝也表示，將依法加強電動自行車銷售企業(yè)的監(jiān)管，強化流通領域電動自行車商品質量的監(jiān)督檢查,。

新標準實施會不會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費者的購車成本呢,？對此，陳大紀給記者算了一筆賬：新標準實施后,，每輛電動自行車因新標準中防火阻燃、車燈,、反射器、提示音等要求提升而增加的生產(chǎn)成本在200元左右,，與目前市場上主流車型2000元至3000元左右的市場價格相比增加有限。隨著新標準實施后相關配套零部件廠家增多,、采購成本下降,、一次性投入逐漸攤薄等因素影響，企業(yè)成本會逐步降低,，所以不會給消費者購買造成較大影響。

“電動自行車作為一種道路交通工具,，需要兼顧平衡安全,、秩序,、效率,，但安全永遠是第一位的?！崩罱秸f,。

事實上，新標準在最高車速,、整車重量,、電機功率等方面已進行了適當放寬，就是考慮到現(xiàn)在消費者出行范圍擴大,、生活節(jié)奏加快,，要給消費者比普通腳踏自行車更大的出行半徑。

新標準實施后,，電動自行車生產(chǎn)企業(yè)可以選擇繼續(xù)生產(chǎn)和銷售非機動車產(chǎn)品,，但要根據(jù)新標準的要求設計新產(chǎn)品和改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，生產(chǎn)符合新標準的電動自行車產(chǎn)品,；也可以選擇生產(chǎn)和銷售機動車產(chǎn)品,，但要經(jīng)過電動摩托車項目核準，并被列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 鑫）