2月8日，國家工商總局網(wǎng)站發(fā)布了《競爭執(zhí)法公告2018年第4號 中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分行涉嫌濫用市場支配地位行為案中止調(diào)查決定書》（下稱“競爭執(zhí)法公告”）,，將一起農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行涉嫌壟斷行為的案子拉進(jìn)了公眾視線,。

上述競爭執(zhí)法公告稱，2015 年10月,，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局接到關(guān)于農(nóng)行內(nèi)蒙古分行在辦理“金融扶貧富民工程”貸款業(yè)務(wù)中涉嫌存在壟斷行為的投訴舉報,，請求工商機(jī)關(guān)予以查處。內(nèi)蒙古工商局委托呼和浩特市工商局核查后將核查結(jié)果上報國家工商行政管理總局,，根據(jù)國家工商行政管理總局的授權(quán),，于2016年7月28日立案調(diào)查。

調(diào)查表明,，自2013年11月7日開始至2015年12月31日,，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一家開展“金融扶貧富民工程”貸款的金融機(jī)構(gòu)，涉嫌具有內(nèi)蒙古自治區(qū)“金融扶貧富民工程”貸款業(yè)務(wù)市場支配地位,。該銀行的分支機(jī)構(gòu)在開展“金融扶貧富民工程”貸款時,，要求貸款農(nóng)牧戶必須購買人身意外傷害保險，否則不予發(fā)放貸款,，該行為涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱“《反壟斷法》”）第十七條,。

所謂市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格,、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位,。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人律師金順海向澎湃新聞記者表示,，一般而言，國家發(fā)改委和國家工商行政管理總局對商務(wù)部管轄的經(jīng)營者集中之外的壟斷行為有管轄權(quán),，如果是非價格壟斷行為則屬于國家工商總局管理,。農(nóng)行內(nèi)蒙古分行應(yīng)當(dāng)是違反了《反壟斷法》第十七條中的“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”,。