2月8日,，國(guó)家工商總局網(wǎng)站發(fā)布了《競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法公告2018年第4號(hào) 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分行涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為案中止調(diào)查決定書(shū)》（下稱“競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法公告”）,，將一起農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行涉嫌壟斷行為的案子拉進(jìn)了公眾視線。

上述競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法公告稱,，2015 年10月,，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局接到關(guān)于農(nóng)行內(nèi)蒙古分行在辦理“金融扶貧富民工程”貸款業(yè)務(wù)中涉嫌存在壟斷行為的投訴舉報(bào)，請(qǐng)求工商機(jī)關(guān)予以查處,。內(nèi)蒙古工商局委托呼和浩特市工商局核查后將核查結(jié)果上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局,，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的授權(quán)，于2016年7月28日立案調(diào)查,。

調(diào)查表明,，自2013年11月7日開(kāi)始至2015年12月31日，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一家開(kāi)展“金融扶貧富民工程”貸款的金融機(jī)構(gòu),，涉嫌具有內(nèi)蒙古自治區(qū)“金融扶貧富民工程”貸款業(yè)務(wù)市場(chǎng)支配地位。該銀行的分支機(jī)構(gòu)在開(kāi)展“金融扶貧富民工程”貸款時(shí),，要求貸款農(nóng)牧戶必須購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn),，否則不予發(fā)放貸款，該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱“《反壟斷法》”）第十七條,。

所謂市場(chǎng)支配地位,，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人律師金順海向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，一般而言,，?guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商行政管理總局對(duì)商務(wù)部管轄的經(jīng)營(yíng)者集中之外的壟斷行為有管轄權(quán)，如果是非價(jià)格壟斷行為則屬于國(guó)家工商總局管理,。農(nóng)行內(nèi)蒙古分行應(yīng)當(dāng)是違反了《反壟斷法》第十七條中的“沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”。