拱墅區(qū)教育局向家長發(fā)出“為成長，不熬夜,；晚十點,，不作業(yè)”倡議書，為學(xué)生減負(fù),。網(wǎng)絡(luò)截圖

杭州兩區(qū)出“作業(yè)新規(guī)”小學(xué)生21時后可“拒寫”

上城區(qū)和拱墅區(qū)小學(xué)生21時后,，初中生為22時后；家長簽字證明即可,；保證中小學(xué)生的睡眠時間

普遍存在于全國各地的中小學(xué)生“挑燈夜戰(zhàn)”場景,，或?qū)⒃谡憬贾葜鸩较А?/p>

3月以來，杭州市上城區(qū)和拱墅區(qū)的教育主管部門,，先后對義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)時間進行控制,。其中規(guī)定，小學(xué)生晚9點以后,，初中生晚10點以后,，對于未完成的作業(yè)可以“拒寫”，只需家長簽字證明即可,。

新京報記者從兩區(qū)教育局獲悉,，新政的出臺，經(jīng)過較長時間的論證期,，其目的是減少低水平的重復(fù)訓(xùn)練,，保證中小學(xué)生的睡眠時間，其具體實施效果,，則需要學(xué)校和家長共同配合,。

兩區(qū)同日呼吁“作業(yè)減負(fù)”

進入3月以來，浙江杭州兩個主城區(qū)教育主管部門相繼表態(tài),，對中小學(xué)生作業(yè)時間進行限制,。

今年3月1日，浙江省杭州市上城區(qū)教育局發(fā)布《關(guān)于進一步改進與加強中小學(xué)作業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》(試行稿),，要求“嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理的相關(guān)要求”,，提出通過優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容和建立過重作業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，科學(xué)精準(zhǔn)布置作業(yè),，來“減負(fù)提質(zhì)”,。其中關(guān)于作業(yè)時間，上城區(qū)教育局明確提出,，首先需要嚴(yán)格控制作業(yè)總量,，小學(xué)一,、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級每天完成書面作業(yè)的總時間最多不超過1小時,，初中學(xué)生每天作業(yè)時間控制在2小時之內(nèi)，“要保證小學(xué)生晚上9時,、中學(xué)生晚上10時能完成作業(yè)”,，“學(xué)生可以選擇不完成剩下的作業(yè)”。每月還應(yīng)至少設(shè)立一個“無書面作業(yè)日”,。

此外,，上城區(qū)教育局倡導(dǎo)教師自主編制作業(yè)，杜絕不加選擇地成冊,、成套布置作業(yè),，根據(jù)學(xué)生差異實施分層作業(yè)。

同日,，杭州市拱墅區(qū)教育局通過官方微信,，發(fā)布一封名為《為成長，不熬夜,；晚十點,，不作業(yè)》的公開信。新京報記者看到,，公開信中稱,，“為進一步推進區(qū)域作業(yè)改革，為孩子留有成長的空間,，結(jié)合專家的研究成果”,，拱墅區(qū)轄區(qū)內(nèi)的初中，將嚴(yán)守作業(yè)時間“二二三”規(guī)則,，即初一,、初二作業(yè)時間不超過2小時，初三不超過3小時,，教師則應(yīng)“避免布置無效重復(fù)的低水平作業(yè),，精選作業(yè)”。

杭州市拱墅區(qū)教育局一名工作人員告訴新京報記者,，對中小學(xué)生作業(yè)時間進行限制,，其目的是為改變過往學(xué)習(xí)中，“熬夜=勤奮”的觀念,，“刻苦學(xué)習(xí)并不是讓孩子打疲勞戰(zhàn),，孩子有健康的身體比什么都重要，科學(xué)學(xué)習(xí)才是應(yīng)該追求的目標(biāo)”,。

家長簽字后可不做作業(yè)

昨日下午,，全國政協(xié)委員,、浙江省教育廳副廳長韓平在接受媒體采訪時表示，學(xué)校要提高課堂效率,，“有些作業(yè)爭取在課堂上完成,。也希望家長支持、配合,，督促孩子,。”

新京報記者從杭州市拱墅區(qū)教育局獲悉,，上述公開信雖然是倡導(dǎo)性質(zhì),，但得到拱墅區(qū)教育局、拱墅區(qū)教育研究院,、拱墅區(qū)全體初中校長的聯(lián)合署名,。在具體實施上，對于晚十點后還沒完成的校內(nèi)作業(yè),，“建議選擇不做,，只要家長簽字，第二天遞交給老師即可”,。如果是培訓(xùn)班等教育機構(gòu)布置的校外作業(yè),，將同樣對待。

為何將晚10點作為作業(yè)完成節(jié)點,？拱墅區(qū)教育局上述工作人員稱,，經(jīng)過調(diào)查，拱墅區(qū)內(nèi)63%的初中生在晚10點半之前睡覺,，37%的學(xué)生睡覺時間更晚,。根據(jù)教育部在2017年制定下發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，要求“家校配合保證每天初中生9小時的睡眠時間”,。以此倒推,，假設(shè)中小學(xué)生平時每天上午7點起床，則應(yīng)當(dāng)在22點之前睡覺,?！皬默F(xiàn)實情況來看，初中生遠(yuǎn)比這個時間睡得更晚,、起得更早,。睡眠不足已是一個普遍現(xiàn)象，相關(guān)數(shù)據(jù)看,，初中生有70%以上感到睡眠時間不夠,。”

杭州上城區(qū)教育局副局長王鶯表示,，“推出中小學(xué)生作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),，也是為了切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),。”

新京報記者注意到,，2018年2月12日,，浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_提出,，為“促進學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展”，要求在全省范圍內(nèi)“科學(xué)合理安排小學(xué)生上學(xué)時間,，保證小學(xué)生充足睡眠”。

■ 追訪

一萬余名受訪家長超八成支持

保證義務(wù)教育階段學(xué)生晚10點之前睡覺,，杭州上城區(qū)和拱墅區(qū)的新政,，引發(fā)外界關(guān)注。新京報記者注意到,，外界對這一規(guī)定的爭議,，主要集中在具體實施效果上。

新京報記者從杭州市拱墅區(qū)教育局獲悉,，在發(fā)出“晚十點后不做作業(yè)”的倡議之前,，從上學(xué)期開始，拱墅區(qū)教育局即對全區(qū)8所公辦初中的11788名學(xué)生家長做了調(diào)查,。結(jié)果顯示,，82.8%的受訪家長，對這項提議表示支持,。此外,，教育主管部門還舉辦了多場校長座談會和專家論證會。

不過,，同樣有聲音指出,，在應(yīng)試教育的現(xiàn)實背景下，以教育主管部門的名義,，對學(xué)生作業(yè)嚴(yán)格控制,，會導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)量跟不上，新學(xué)的知識得不到及時鞏固,，出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象,。

對此，上城區(qū)教育局一名負(fù)責(zé)人表示,，新政并非簡單的一刀切,，而是實行“彈性作業(yè)”機制?！氨热缫徊糠肿鳂I(yè),，我們是打星號的,，基礎(chǔ)好的學(xué)生多做一些，而基礎(chǔ)一般的學(xué)生就可以選做,。盡可能讓所有學(xué)生‘吃飽吃好’,。”此外,，如果出現(xiàn)“超時無法完成作業(yè)”的現(xiàn)象,，任課教師需要及時了解情況，“是作業(yè)太難,，還是量太多”,，根據(jù)相關(guān)學(xué)生的實際學(xué)習(xí)情況，制定個性化作業(yè)方案,。

此外,，部分網(wǎng)友表示，在當(dāng)前義務(wù)教育階段減負(fù)的大環(huán)境下,，家長通過課外輔導(dǎo)班,，給學(xué)生“加班”，才是導(dǎo)致學(xué)業(yè)繁重的主要因素,。杭州兩區(qū)的新政,，只對公辦學(xué)校產(chǎn)生效力，難以觸動學(xué)生負(fù)擔(dān)重這一問題的實質(zhì)層面,。

“在我們學(xué)校,，如果孩子報培訓(xùn)班過多，我們是會約談家長的,?！焙贾莩缥膶嶒瀸W(xué)校校長俞國娣在接受媒體采訪時稱，家長應(yīng)該充分信任學(xué)校能教育好孩子,，對于在校生睡眠質(zhì)量的保證,，需要家長和學(xué)校共同配合完成。

杭州北苑實驗中學(xué)校長章繼鋼介紹,，為防止部分學(xué)生趁機故意拖延時間,，學(xué)校將對學(xué)生的“信譽”情況進行關(guān)注?！叭绻粘１憩F(xiàn)良好,，偶爾超時一次，可以理解,。如果有孩子一周簽字兩三次,，那老師肯定要約談家長，仔細(xì)分析情況,?！?/p>

■ 觀點

新政對一線教師提出更高要求

教育專家熊丙奇表示,，杭州推行“22點后不做作業(yè)”新政，從出發(fā)點來看,，是對學(xué)生正常休息時間的保證,，在全國居于相關(guān)探索前列。與此同時,，這一新政對于一線教師,，實際上提出了更高的、更專業(yè)化的要求,。

熊丙奇稱,，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，部分教師通過一些輔助教學(xué)網(wǎng)站,，能夠很容易地批量下載作業(yè),，簡單加工后，即可編印成冊,，發(fā)給學(xué)生完成，“雖然不見得‘精’,，但是量上面能夠保證,，也是一種教學(xué)方法?！钡切抡嵤┖?，教師需要深入研究任教學(xué)科,，避免學(xué)生的低水平重復(fù)訓(xùn)練,，同時對部分情況特殊的學(xué)生,，還要制定個性化的作業(yè)方案,，“實際上教師的任務(wù)更重了”,。其表示,，如何去平衡教師的日常教學(xué)與新政之間的關(guān)系,，將是影響這一規(guī)定實施效果的重要因素,。

新京報記者 王煜