北京城市副中心是北京新兩翼的一翼

原標(biāo)題：揭秘|城市副中心控制性詳規(guī)出爐，副中心將這樣建

草案提到,，要重點(diǎn)處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，與副中心外圍地區(qū)的關(guān)系，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關(guān)系,，著力打造成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。

構(gòu)建一帶一軸多組團(tuán)的城市空間結(jié)構(gòu)

草案提到,，突出水城共融、藍(lán)綠交織,、文化傳承的城市特色,，強(qiáng)化規(guī)劃管控體系,，打造無愧于時代的千年之城。

2016年,，北京市組織開展了副中心總體城市設(shè)計和重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計方案征集工作,，在12家中外聯(lián)合設(shè)計機(jī)構(gòu)的方案基礎(chǔ)上，采納各方亮點(diǎn)與智慧,，匯總形成城市設(shè)計綜合成果,。《副中心詳細(xì)規(guī)劃》充分吸收,、融合了城市設(shè)計綜合成果的主要內(nèi)容,，落實(shí)“構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮,、水城共融,、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局”的要求，遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈，形成“一帶一軸多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu),，突出水城共融,、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色,，堅(jiān)持以人民為中心,，實(shí)現(xiàn)綠色交通、生態(tài)市政,、民生共享,、風(fēng)貌景觀等專項(xiàng)系統(tǒng)的多規(guī)合一，形成一張規(guī)劃藍(lán)圖,。同時研究建立一套切實(shí)有效的規(guī)劃管控體系,，強(qiáng)化由管控圖則、設(shè)計導(dǎo)則,、技術(shù)準(zhǔn)則和三維智慧信息平臺組成的“三則一平臺”,，為后續(xù)規(guī)劃審批管理提供支撐。

促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合

草案提到,，緊緊圍繞承接中心城區(qū)功能和人口疏解,，促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合，以行政辦公,、商務(wù)服務(wù),、文化旅游為主導(dǎo)，形成配套完善的城市綜合功能,。

一是發(fā)揮行政辦公區(qū)的示范帶動作用,，有序推動中心城區(qū)市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷,，帶動中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解。

二是依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)和副中心綜合交通樞紐等地區(qū),，加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能的細(xì)化落實(shí),，制定詳細(xì)的準(zhǔn)入門檻、激勵政策與退出機(jī)制,，重點(diǎn)承接部分中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)功能,。

三是充分發(fā)揮通州深厚的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，以文化旅游區(qū)和宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),，促進(jìn)文化與傳統(tǒng),、文化與科技、文化與時代的融合,。

四是形成圍繞三大主導(dǎo)功能形成高品質(zhì)的城市綜合功能，依托城市綠心,、家園中心營造宜居的居住環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。

用國際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理副中心

草案提到,，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平,，落實(shí)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色,、高點(diǎn)定位的要求，用最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理北京城市副中心

從城市綜合交通,、職住平衡,、公共空間等人民群眾日常生活最關(guān)注的方面，提出針對性的規(guī)劃策略,，保障高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,。

一是建設(shè)以人為本、安全,、高效的綜合交通系統(tǒng),。以軌道交通和公共交通為主導(dǎo)，優(yōu)先保障步行和自行車出行,，構(gòu)建“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)體系,。

二是建設(shè)職住平衡的宜居城區(qū),。優(yōu)化城鄉(xiāng)職住用地結(jié)構(gòu),，建立混合有序的用地布局，加強(qiáng)住房保障,，打造公平,、優(yōu)質(zhì),、智慧的民生服務(wù)體系，推動副中心職住平衡發(fā)展,。

三是塑造高品質(zhì),、人性化的公共空間,。構(gòu)建層級明確,、連續(xù)貫通的公共空間體系，深挖空間資源增加公共空間總量,，構(gòu)建功能復(fù)合的公共空間,，提升公共空間的品質(zhì)和藝術(shù)性。

四是提升規(guī)劃建設(shè)管理水平,。處理好政府與市場,、剛性與彈性的關(guān)系,，管控好剛性約束條件,，避免出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性問題,，通過劃定戰(zhàn)略留白地區(qū),，為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間,。

五是創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制,，提升城市智慧化管理水平,，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新為人民群眾服務(wù),，讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。

背景

2016年5月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，聽取了北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)工作匯報并作出重要指示，要求遵循城市發(fā)展規(guī)律,，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色,、高點(diǎn)定位,，以創(chuàng)造歷史,、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行北京城市副中心的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。

2017年2月24日,，習(xí)近平總書記再次到京視察，重點(diǎn)到北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場考察,，指出北京城市副中心建設(shè)要有21世紀(jì)的眼光,，加強(qiáng)主要功能區(qū)塊,、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計,，體現(xiàn)城市精神,、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力,。

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，示范落實(shí)黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》,，率先踐行黨的十九大精神,，北京市組織編制了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》（以下簡稱《副中心詳細(xì)規(guī)劃》）。

2017年9月13日，中共中央,、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃》,。明確了“一核一主一副”的城市空間布局，“一副”是北京城市副中心,，并從疏解非首都功能,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了北京城市副中心與河北雄安新區(qū)作為北京新兩翼的重要作用,。

2018年2月22日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會，聽取了河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況匯報并發(fā)表重要講話,。按照習(xí)近平總書記的指示精神,，《副中心詳細(xì)規(guī)劃》參照中央對河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制要求進(jìn)行了修改完善。