累計裝機量連續(xù)三年位居全球首位

光伏再現(xiàn)產(chǎn)能過剩之憂

業(yè)內(nèi)建議,，須通過突破光伏關鍵裝備和技術(shù)促使產(chǎn)業(yè)升級

近日,，工信部發(fā)文要求嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目?！督?jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到,，國內(nèi)光伏又現(xiàn)新產(chǎn)能過剩之憂。中國光伏協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示,，我國在多晶硅,、硅片、電池,、組件領域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象,。業(yè)內(nèi)人士表示，要警惕產(chǎn)業(yè)過熱,，希望2011年左右那一輪過剩局面別再重演,。與此同時，光伏發(fā)展亟待解決消納與升級等難題,，未來不宜再通過大規(guī)模補貼來發(fā)動國內(nèi)光伏市場,，須通過電網(wǎng)加速升級提高光伏發(fā)電消納能力，并加快突破光伏關鍵裝備和技術(shù)的步伐,，促使產(chǎn)業(yè)升級,。

資料圖：光伏電站。 傅建斌 攝

光伏高歌猛進勢頭依然未減

記者了解到,，近年來光伏產(chǎn)能過剩與市場消納能力不足之間存在矛盾,。國家電網(wǎng)有限公司的數(shù)據(jù)顯示,，目前“三北”(東北、華北和西北地區(qū))部分省(區(qū))在運風電裝機已超過2020年規(guī)劃目標,。中國光伏協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示,，我國在多晶硅、硅片、電池,、組件領域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。2017年全年新增裝機量約53GW,，同比增長超過53.6%,，累計裝機量約130GW,，2017年，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模居可再生能源之首,，達到5306萬千瓦,。截至2017年12月底,，全國光伏發(fā)電裝機量達到1.3億千瓦。而放眼全球光伏市場,，我國53.6%的增長幅度，已連續(xù)五年居世界第一,，其累計裝機量,，也連續(xù)三年位居全球首位。

數(shù)據(jù)顯示,，2017年，我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸,，同比增長24.7%,；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長34.3%；電池片產(chǎn)量68GW,，同比增長33.3%,；組件產(chǎn)量76GW,，同比增長31.7%,。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,，繼續(xù)保持全球首位,。

從當前看，光伏高歌猛進的勢頭依然未減,，我國在光伏高效產(chǎn)品領域正掀起新一輪產(chǎn)能擴張,。如隆基、天合在云南麗江建設年產(chǎn)5GW的單晶硅棒項目,，通威50億元在雙流建設高效晶硅電池等,。國家“領跑者”計劃仍按每年8-10GW的規(guī)模對高端光伏產(chǎn)品予以扶持。這些都給市場消納帶來新壓力,。

3月1日，工信部官網(wǎng)發(fā)布的《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》要求,，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目,，引導光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新,、提高產(chǎn)品質(zhì)量,、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目,，最低資本金比例為30%,，其他新建和改擴建光伏制造項目,，最低資本金比例為20%。

輸送和電網(wǎng)負荷安全難題待解

西部電力資源富余和外送能力不足之間存在矛盾,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年，我國西北五省(區(qū))棄光率19.81%,，新疆,、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率分別為32.23%和30.45%,。國家能源局今年年初召開例行新聞發(fā)布會發(fā)布,，2017年棄光電量73億千瓦時，棄光率6%,，同比下降4.3個百分點,?！半m然有所好轉(zhuǎn)，但實現(xiàn)2020年棄風棄光率控制在5%以內(nèi)的目標,，面臨極大挑戰(zhàn),。”國家電網(wǎng)一位業(yè)內(nèi)人士說,。

一家光伏上市公司的一位管理人士說,，大型地面電站主要建在西北地區(qū),，當?shù)叵{能力有限,，且遠距離輸配電設施建設不夠完善，導致電力供需在光照資源豐富地區(qū)內(nèi)部及西北內(nèi)陸和東南沿海地區(qū)間的不平衡,。一家坐落在江蘇太倉的某光伏上市公司基地行政經(jīng)理說,，電站建好未并網(wǎng)致積淀資金量達數(shù)十億元,。上不了網(wǎng)就還不了貸,，銀行就要收貸，他們無奈通過市場機構(gòu)融資,，利率達12%至15%,。

新能源發(fā)電不穩(wěn)和電網(wǎng)負荷安全之間也存在矛盾。太陽光時有時無,，新能源發(fā)電易造成電壓不穩(wěn)定。2017年1月至12月底,，全國分布式光伏新增裝機量超過19GW,，同比超過360%，遠超前五年分布式光伏總裝機量,，在新增裝機量占比超過36%,。分布式大量涌入，無疑給電網(wǎng)增加了負荷,，特別是國家針對分布式可以就地消納,，可隨時申請隨時并網(wǎng)，沒有一個良好的規(guī)劃,，蜂擁而上,，無疑加大了其所在區(qū)域的負荷預測難度，改變了既有的負荷增長模式,，很顯然會使配電網(wǎng)的改造和管理變得更為復雜,。

國家電網(wǎng)東部某省分公司一位負責人稱，盡管特高壓電網(wǎng)建設為解決“三棄”問題提供治本之策,，但清潔能源具有隨機性,、間歇性，對電網(wǎng)運行安全提出嚴峻挑戰(zhàn),。高比例光伏發(fā)電介入電網(wǎng)后運行控制更加困難,，特別是大量分布式電源項目接入配電網(wǎng)后，配電網(wǎng)由單端電源變?yōu)槎喽坞娫?，受目前裝備和技術(shù)水平限制,，難實現(xiàn)實時監(jiān)控和安全調(diào)度，易造成電網(wǎng)安全和人身安全事故,。

裝備邁向高端化困難重重

國家電網(wǎng)及光伏企業(yè)界人士稱,，光伏發(fā)展正面臨消納與升級雙重難題，比如,，新能源發(fā)展規(guī)?？刂萍懊弘婌`活性改造難,，儲能、輸送及預測能力突破難,、電網(wǎng)匹配新能源高速發(fā)展難及光伏產(chǎn)業(yè)本身向高端化裝備突破難,。

首先，新能源發(fā)展規(guī)?？刂萍懊弘婌`活性改造難,。國家電網(wǎng)公司相關負責人稱，我國電力市場建設尚處起步階段,，“十三五”建成全國統(tǒng)一電力市場存很大挑戰(zhàn),。從生產(chǎn)端來說，新能源發(fā)展規(guī)?？刂圃趪乙?guī)劃目標內(nèi)難度大,，煤電靈活性改造規(guī)模和進展難達預期，西北,、華北地區(qū)推進緩慢,。從消費端來說，鼓勵新能源使用的綠政制度效果尚未顯現(xiàn),。

隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng),，增加了常規(guī)火電機組調(diào)峰啟停次數(shù)以及調(diào)峰頻度和深度。目前,，單臺容量60萬千瓦火電機組啟停一次的成本近100萬元,。江蘇省電力有限公司調(diào)控計劃處副處長汪志成說，實踐中還缺乏完善的新能源調(diào)峰輔助服務補償機制,，常規(guī)火電機組缺乏調(diào)峰的意愿,。

其次，儲能,、輸送及預測能力突破難,。國網(wǎng)泰州供電公司副總經(jīng)理姚軍說，通過調(diào)研十多家市場主體的儲能技術(shù)發(fā)現(xiàn),，由于前期投資大,，商業(yè)化運行主靠峰谷價差，內(nèi)部收益率低,，回收周期長,，運營不劃算。

汪志成說,，國家電網(wǎng)2017年8月通過從西北轉(zhuǎn)到西南,，再到浙江紹興點對點向江蘇輸送光電。但這條通道主供西部水電輸送,，豐水期基本被占滿,。西部對新能源發(fā)電預測能力也不足,，東部常措手不及，送端和受端曲線不匹配問題嚴重,。此外,，跨省送電還擠占受端省發(fā)電空間，如果價格上沒優(yōu)勢,，很難大規(guī)模消化,。

其三、電網(wǎng)匹配新能源高速發(fā)展難,。國網(wǎng)公司相關負責人稱,，關系電網(wǎng)安全和新能源消納的一些關鍵電網(wǎng)工程，尚未明確方案,，若不能在2019年建成投運,，部分特高壓直流工程不能滿功率運行。

國網(wǎng)沭陽縣供電公司副總經(jīng)理何新玉說,，目前光伏、風電等項目數(shù)量眾多,，且分屬不同建設業(yè)主,，地方政府層面缺乏統(tǒng)一的整體布局規(guī)劃和進度協(xié)調(diào)，有的利用光伏扶貧政策集中建設村級和戶用光伏電站,，建設周期短,，給配套電網(wǎng)工程建設帶來較大難度。

其四,，光伏業(yè)邁向高端化困難重重瓶頸依然存在,，邁向高端化困難重重。據(jù)一位光伏界資深技術(shù)人士透露,，整套太陽能電池生產(chǎn)線設備中,，現(xiàn)已有80%以上的設備實現(xiàn)了國產(chǎn)化，中國太陽能光伏設備取得了飛速的發(fā)展,，但同國際先進水平相比,，我們國產(chǎn)太陽能光伏電池生產(chǎn)中的一些高端關鍵設備與國際先進水平還存在較大差距。目前一些高端及關鍵性裝備的國產(chǎn)化,，尚未取得實質(zhì)性突破,，仍依賴進口。

高端裝備進口推高成本,，這樣在某種程度上就會制約產(chǎn)業(yè)的成長,。硅片加工設備中，部分具有國際先進水平的高檔全自動單晶爐,，但因價格較高,，在光伏產(chǎn)業(yè)的應用數(shù)量有限,，獲得大量應用的反而是價格低廉適用的、自動化程度較低的中低端單晶爐,。組件生產(chǎn)設備中的層壓機等,，國際先進水平的高端自動化產(chǎn)品，有明顯的技術(shù)特色,，但占據(jù)市場大部分份額的也是中低端產(chǎn)品,。

據(jù)一位光伏企業(yè)管理人士稱，我國光伏裝備行業(yè)目前存在一些突出短板,，缺乏自主創(chuàng)新能力,，自主知識產(chǎn)權(quán)少。企業(yè)研發(fā)能力與國外比差距較大,，高端裝備專業(yè)技術(shù)人才缺乏,，技術(shù)力量不足，因而導致前瞻性和深度不夠,，不具備核心競爭力,。設備的設計制造脫節(jié)，大多數(shù)設備制造商只注重設備的生產(chǎn)制造,，而忽視了與設備使用單位的交流與溝通,，不能提供最適應生產(chǎn)需要的產(chǎn)品。