此外，從監(jiān)管角度看,，聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管機(jī)制不健全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。網(wǎng)絡(luò)直播作為典型的“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)”,，具有融合性、跨區(qū)域及主體多元化的特征,，客觀上要求網(wǎng)絡(luò)直播涉及的多個(gè)細(xì)分行業(yè)管理部門加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管、屬地化協(xié)同監(jiān)管及市場(chǎng)主體共同參與的社會(huì)協(xié)同治理,。

“但目前各監(jiān)管部門仍處于各自為戰(zhàn)的局面，缺乏總體統(tǒng)籌,，行業(yè)自律雖取得初步進(jìn)展，但用戶,、行業(yè)組織仍未真正參與進(jìn)來并發(fā)揮作用，社會(huì)協(xié)同治理仍需進(jìn)一步完善,。比如，網(wǎng)絡(luò)直播涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要聯(lián)合工商管理部門,，涉黃等問題要聯(lián)合文化部門，涉賭或危害國家安全的要聯(lián)合公安部門等,。”孔濤說,。

實(shí)行常態(tài)化精準(zhǔn)化監(jiān)管

據(jù)了解，我國針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)監(jiān)管出臺(tái)過多個(gè)規(guī)定,。2016年11月,，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，要求從事直播的平臺(tái)需持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,，并提出對(duì)主播實(shí)施“實(shí)名制+黑名單”措施,，直播平臺(tái)要對(duì)直播內(nèi)容進(jìn)行審核監(jiān)管,。此外，相關(guān)部門也開展了網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)專項(xiàng)整治行動(dòng),，查處和取締了一批違法網(wǎng)絡(luò)主播和直播平臺(tái),，有效遏制了此類違法行為蔓延。

但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制,，難以實(shí)行常態(tài)化,、高效化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,，仍未達(dá)到最佳治理效果,。

“從保護(hù)未成年人的角度看，這些網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管顯然還是不夠的,，需要更多關(guān)注規(guī)則的落實(shí)和執(zhí)行,，如規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的傳播監(jiān)管、規(guī)范觀看對(duì)象的分級(jí)監(jiān)管等,?！比珖舜蟠怼㈥兾魇÷蓭焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人方燕說,。

方燕認(rèn)為，制度只有得到貫徹執(zhí)行才有價(jià)值,，現(xiàn)行法律法規(guī)雖然有未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)立法規(guī)定,，但仍存盲點(diǎn)，一方面沒有明確具體的執(zhí)行措施和法律責(zé)任,，另一方面也沒有嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制和監(jiān)管部門，僅在立法層面考慮而不關(guān)注法律的落實(shí)執(zhí)行,，未免大費(fèi)周章卻無甚成效,。