鄧正可/紅網(wǎng)

紅網(wǎng)時刻長沙4月10日消息,，2月24日,，長沙市正式印發(fā)《長沙市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）,。今日,，長沙市交通運輸局聯(lián)合市公安局,、市金融辦,、市住建委,、市規(guī)劃局,、市城管局等部門就《指導意見》內(nèi)容召開政策解讀會,。

共享單車為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案,，同時，其亂停亂放和不安全騎行行為,，影響了城市環(huán)境和公共秩序,。為促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的健康、有序發(fā)展,，《指導意見》從科學合理定位,、明確部門職責、規(guī)范企業(yè)運營行為,、保障用戶資金安全,、引導用戶文明用車、規(guī)范市民行為等7個方面提出了具體措施,。

明確指導思想,，科學合理定位

《指導意見》指出，長沙市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展遵循“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，更好地滿足市民“最后一公里”出行需求,。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，推進公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展,，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統(tǒng),。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車依法進入具有停放條件的居住小區(qū),，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

明確各方管理職責,，協(xié)同推進共管共治

《指導意見》重點對政府,、企業(yè)的各自職責進行了明確。政府從市級層面加強統(tǒng)籌指導,，市交通運輸,、市城管、市公安等職能部門根據(jù)各自職責強化協(xié)同配合,，分別進行投放機制建立加強行業(yè)管理,、監(jiān)管平臺建立和停放區(qū)技術(shù)導則制定及路面違停執(zhí)法、通行違法行為的執(zhí)法及事故案件處理工作,。

區(qū)級層面加強屬地管理,，負責轄區(qū)內(nèi)停放區(qū)施劃，規(guī)范停放及道路通行秩序管理等工作,。企業(yè)方面,，《指導意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車安全運營,、有序投放和保障服務的主體,，應當依法依規(guī)承擔營運、維護等管理主體責任,。

規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，車輛符合技術(shù)標準

《指導意見》指出，在本市運營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應遵守相關(guān)法律法規(guī)及本意見的規(guī)定,，具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的線上線下服務能力,，應依法在本市辦理工商登記注冊，設立線下服務機構(gòu),，擁有保障服務,、停保維護和處理投訴的場所。

須將所有車輛的數(shù)據(jù)接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺,，自覺接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理,。運營企業(yè)在本市提供租賃服務前須向市交通主管部門報告,，企業(yè)投放的車輛應符合國家和行業(yè)技術(shù)標準規(guī)定，具備實時定位和精確查找功能,，加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖,，車身不得設置商業(yè)廣告，企業(yè)應建立車輛維護檔案,，定期維修維護,，確保車輛技術(shù)良好。

履行企業(yè)主體責任,，保障用戶合法權(quán)

《指導意見》指出,，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應當根據(jù)市民實際出行需求合理有序投放車輛，企業(yè)在投放車輛前應先向市交通,、市城管、市公安等部門及所在區(qū)人民政府報告投放規(guī)模和方案計劃,，對車輛實行編碼管理,，并按照車輛投放量的千分之五以上的比例配備運維人員，及時清理違規(guī)停放,、存在安全隱患,、不能提供服務的車輛，根據(jù)停車區(qū)車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛,，最大限度滿足用戶用車停車需求,。

保護用戶權(quán)益方面，企業(yè)應當為用戶購買人身意外傷害險,，建立事故賠償機制,，向社會公示符合國家有關(guān)規(guī)定的計費方式和收費標準，實行明碼標價,，并建立投訴糾紛處理機制,，及時處理市民投訴。企業(yè)應當制定停車管理應急預案,，在遇節(jié)假日,、重大活動、重大險情及自然災害期間,，負責做好車輛應急調(diào)度和停車秩序管理,，維護城市環(huán)境和交通秩序。

加強用戶資金監(jiān)管,，保障用戶信息安全

在加強資金監(jiān)管方面,，《指導意見》提出，鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務,，盡快實現(xiàn)“即租即押,、即還即退”,，要求企業(yè)應嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預付資金,，在企業(yè)注冊地或本市開立用戶押金,、預付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ?，接受金融部門和銀行機構(gòu)監(jiān)管，確保用戶資金安全,。

保障用戶信息安全方面,，《指導意見》提出，企業(yè)信息采集與使用應遵守國家有關(guān)規(guī)定,，將服務器設在中國大陸境內(nèi),，不得公開或擅自泄露用戶信息。企業(yè)應落實網(wǎng)絡安全等級保護,、數(shù)據(jù)安全管理,、個人信息采集保護等制度，依法合規(guī)采集,、使用和保護個人信息,。

運用技術(shù)和信用手段，引導用戶規(guī)范用車

《指導意見》要求企業(yè)應利用電子圍欄和電子地圖等高科技手段,，執(zhí)行和落實“正面清單和負面清單”相結(jié)合的車輛停放管理要求,，采取在APP端標注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設立用車獎懲制度等方式,，積極引導用戶文明騎行,、規(guī)范停放。

通過信用管理手段加強對用戶和企業(yè)的約束,，《指導意見》中提出,，企業(yè)應建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，采取扣除誠信積分,，提高用車使用收費標準等措施,，建立管理“黑名單”制度，對多次違規(guī)用戶取消用車資格,，以引導用戶文明規(guī)范用車,。

實行實名認證，規(guī)范市民騎行行為

《指導意見》要求用戶進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議,，明確禁止向未滿12歲的兒童提供服務,。用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的過程中，應自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務協(xié)議約定,，做到文明用車,、安全騎行、規(guī)范停放,，騎行前應當檢查自行車技術(shù)狀況,，確保騎行安全。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人,，不得擅自加裝兒童座椅等設備,。

（原題為《長沙共享單車新政發(fā)布實施企業(yè)需為用戶購意外險》）