原標題：鄭州南三環(huán)通車4年未結3億工程款，只因少蓋一個章,？

道路早已建好通車,，工程質(zhì)量也得到各相關部門的蓋章認可，但是項目有約3億元的工程款遲遲無法回款，只因為驗收報告上面的一個公章問題,。一個部門認為必須要蓋,，另一個部門認為不應該蓋，兩個部門各執(zhí)一詞,，企業(yè)陷入兩難境地,，在兩個部門間奔波了兩年多也未能解決。目前,，鄭州市建委介入調(diào)查,，正在積極協(xié)調(diào)處理。

現(xiàn)狀：工程款遲遲收不回,，一個公章成了“攔路虎”

“從2014年4月份通車到現(xiàn)在已經(jīng)4年多了,，我們還有約3億元的工程款無法回款，就是因為一個章的問題,?！?月8日，鄭州華盛路橋投資發(fā)展有限公司(以下簡稱華盛公司)負責人羅先生對記者說,。

羅先生介紹說,，在2012年，華盛公司中標了鄭州市三環(huán)路快速化工程南三環(huán)第1標段的項目,，負責南三環(huán)從興華南街到馮莊東路的道路及橋梁修建。該項目是一個BT項目,，即由政府發(fā)起,，由企業(yè)全部負責項目的融資和建設，竣工驗收合格后,，將項目移交給政府,，政府根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議，分期向企業(yè)支付投資款,。

羅先生說,，他們從2012年7月份開始施工，到2014年4月份工程完工,，順利通車,，總投資額約4.79億元，加上投資收益以及合同約定的其他項目,，總價款約6億元,，前期陸續(xù)回款3億多元，還有約3億元的款項,。這些款項必須在完成竣工驗收備案后,，才能由財政支付。而竣工驗收必須要在鄭州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)站(以下簡稱市政質(zhì)監(jiān)站)的監(jiān)督下進行，驗收報告也要由市政質(zhì)監(jiān)站完成才能備案,。

在2016年10月,，工程舉行了首次竣工驗收會議，三環(huán)路項目部,、鄭州市市政工程建設中心(以下簡稱市政建設中心),、市政質(zhì)監(jiān)站及設計單位、監(jiān)理單位,、勘察單位均參加了驗收,，各方都認為該工程質(zhì)量合格，滿足施工規(guī)范及設計要求,，同意使用,。但是在完成竣工驗收證書時，卻遇到了“蓋章”的問題,。

“質(zhì)監(jiān)站的人說,，市政工程建設中心代表市建委，是建設單位,，代表必須加蓋公章,。我們?nèi)フ沂姓ㄔO中心蓋章，市政建設中心要求項目部先同意才能蓋章,。我們又去找南三環(huán)項目部,，但是項目部不同意蓋章。就這樣,，一方要求必須蓋,，另一方認為不該蓋，我們來回奔波了幾十次,，始終沒能解決,。驗收報告完不成，就無法備案,，工程款項也收不回來,。”

記者看到,，在該工程的竣工驗收證書中,，承包單位、設計單位,、監(jiān)理單位,、勘察單位均蓋章認可了工程質(zhì)量。但是證書的封面上,，寫明建設單位為：鄭州市市政工程建設中心,。而在后面的驗收單位意見中，建設單位一欄蓋的卻是華盛公司的章，沒有市政建設中心的章,。

對于羅先生的說法,，記者首先向鄭州市市政質(zhì)監(jiān)站求證。該站綜合科的焦科長解釋說,，按照住建部下發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》的要求,，工程竣工驗收是由建設單位負責組織實施的。具體到這一事件中,，南三環(huán)作為一項市政工程,，建設單位應為市政建設中心，所以,，在竣工驗收報告上必須要有市政建設中心的蓋章認可,。

對于蓋章的問題，市政建設中心一位負責人也證實,，必須得有項目部負責人的同意之后,，中心才能蓋章。

項目部：市政建設中心不是建設單位,，不應蓋章

那么，項目部為什么不同意加蓋公章呢?5月8日下午,，記者見到了原南三環(huán)項目部的指揮長,，現(xiàn)為鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站經(jīng)開區(qū)分站站長的陳家興。對于市政質(zhì)監(jiān)站的說法,，陳家興并不認同,。

陳家興解釋說，因為南三環(huán)項目是一個BT項目,，是市政建設中心把工程交給了華盛公司，由華盛公司負責投資建設,，政府負責回購,。工程的施工，是由華盛公司發(fā)包給各個施工單位的,，施工單位和市政建設中心之間沒有任何關系,，所以說，華盛公司才是建設單位,。工程的驗收,，是由建設單位對施工單位進行的，施工單位的質(zhì)量是對華盛公司負責的,，也和市政建設中心沒有關系,，所以說這個工程的建設單位是華盛公司，不是市政建設中心。

“說白了,，質(zhì)監(jiān)站讓市政建設中心蓋章是不對的,。”陳家興說,，如果說這個工程不是BT項目,，而是政府直接發(fā)包建設的，“比如說當初建設中州大道,，就是由財政直接投資,，市政建設中心直接發(fā)包給施工單位的，這種情況下,，市政建設中心就是建設單位,，才應該蓋章?！?/p>

對此,，羅先生質(zhì)疑說，南三環(huán)其他幾個標段的驗收報告上,，都有市政建設中心的蓋章,。陳家興認為是其他幾個標段的負責人搞錯了，“難道說他們做錯了,，我也要跟著錯嗎?”

監(jiān)督站：合同驗收條款要求市政建設中心必須蓋章

5月8日下午,，記者又聯(lián)系了市政質(zhì)監(jiān)站的站長孫海勝，對于陳家興的說法,，孫海勝也不認同,。

孫海勝說，南三環(huán)1標段項目的建設單位應該是兩個：市政建設中心和華盛公司,，因為在《鄭州市三環(huán)路快速化工程項目BT模式投資建設合作協(xié)議書》中明確規(guī)定,，竣工驗收需要乙丙雙方，即鄭州市建委和華盛公司雙方共同組織,，市政建設中心作為市建委的代表,，必須要有蓋章認可。

記者隨后查閱該合同看到,，在合同的第五章：“項目驗收,、通車與移交”中，第一條寫明：本項目全部符合驗收條件后,，由乙,、丙雙方組織勘察、設計,、施工,、監(jiān)理單位在鄭州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)站的監(jiān)督下共同進行竣工驗收,。

“這雖然是一個BT項目，但更是一個市政工程,，一旦開始驗收,，政府就要掏錢回購了，所以驗收是非常重要的,，不可能只由一個企業(yè)來承擔質(zhì)量責任,，政府部門怎么能缺位呢?”質(zhì)監(jiān)站的焦科長也證實，南三環(huán)其他標段的驗收報告中,，建設單位一欄中都有市政建設中心的蓋章,，所以1標段的情況也必須要有市政建設中心蓋章。

最新進展：鄭州市建委已介入,，正積極協(xié)調(diào)處理

一個公章到底該不該蓋,，為什么兩個部門會各執(zhí)一詞?問題到底出在哪兒呢?記者了解到，鄭州市市政工程建設中心和鄭州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)站,，都是鄭州市建委下屬的二級機構,。昨日上午，記者去到鄭州市建委,，將采訪情況做了反映,。建委相關負責人表示會在當日下午給出回復。

昨日下午,，記者再次聯(lián)系鄭州市建委,，相關負責人表示他們正在核實情況，因為事件涉及到的兩個機構都是建委的下屬機構,，目前建委的相關領導也在積極協(xié)調(diào)處理,，更多的信息還不掌握。該負責人同時也表示“不能因為一個章的問題,，讓企業(yè)反復受折騰”,。

相關報道:

• 村長截留19萬工程款7年 謊稱"錢沒到賬再等一下"

• 舉債替亡夫發(fā)工錢感動工人與律師 幫她追討工程款

• 貴州將全面治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資

• 男子討要工程款不成欲跳樓 消防緊急救援

• 男子為討9000元工程款殺承包商夫婦 潛逃21年被抓

• 曾志偉小兒子被曝拖欠演出工程款 金額達178萬

• 國企部門副總貪挪700萬 自稱貪污緣于勞務糾紛

• 山東償還政府拖欠工程款663億元

• 山東償還政府拖欠工程款663億元 14縣市區(qū)完成清償

• 因拖欠工程款 中石化下屬企業(yè)遭索賠2.26億元