原標(biāo)題：取消高速路省界收費(fèi)站值得期待

收費(fèi)站過多意味著相應(yīng)的設(shè)施、辦公,、人員較多,必然會(huì)造成公路綜合管理成本偏高,而這種成本有可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)或企業(yè)身上

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”,；決定在全國推開外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,；確定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施——其中一項(xiàng)措施是推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站(5月17日《新快報(bào)》)。

雖然公開報(bào)道沒有詳細(xì)交代如何推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站,但這一問題仍然引發(fā)很多關(guān)注,。這主要是因?yàn)槎鄠€(gè)報(bào)道指出,全世界收費(fèi)公路約七成在我國,收費(fèi)公路被認(rèn)為是公眾出行成本與企業(yè)物流成本過高的主因,所以,公眾普遍希望減少高速公路收費(fèi)站,以降低交通成本、提升通行效率,。

在我國持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)的背景下,企業(yè)負(fù)擔(dān)已大大減輕。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人日前也表示,去年,我國社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%,實(shí)現(xiàn)了“五連降”,而今年一季度進(jìn)一步降至14.5%,。但這一比例與主要發(fā)達(dá)國家8%至9%和新興經(jīng)濟(jì)體11%至13%的水平相比,還存在不小差距。

所以,這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出三項(xiàng)措施降低物流成本,包括對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅,；今年年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”,；推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站以及簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)等,顯然打出了組合拳,。

其中,推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站,是最受矚目和期待的一項(xiàng)惠民措施。這是因?yàn)?目前我國物流成本偏高與收費(fèi)站多有很大關(guān)系,。由于各省份自己修自己的路,各自維護(hù)各自的設(shè)施,因而是各自收各自的費(fèi),這種割裂的現(xiàn)狀造成了省界附近都設(shè)有收費(fèi)站,這至少帶來了兩個(gè)問題。

一個(gè)是容易造成物流成本高,。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里,但某些省界收費(fèi)站為了方便收費(fèi),未必嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。再加上各省份因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平和道路等級(jí)的差異,導(dǎo)致目前高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,那么,就容易造成企業(yè)物流成本高,。

另一問題是容易造成通行效率下降,。過去實(shí)踐證明,收費(fèi)站過多是造成高速公路通行效率不高的主要原因,因?yàn)閾矶曼c(diǎn)往往就出現(xiàn)在收費(fèi)站。當(dāng)大貨車在高速公路的通行效率下降,物流企業(yè)不僅要付出時(shí)間等成本,而且還可能造成某些貨物在路上損失,?？傊?影響通行效率也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。

此外,收費(fèi)站過多意味著相應(yīng)的設(shè)施,、辦公、人員較多,必然會(huì)造成公路綜合管理成本偏高,而這種成本有可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)或企業(yè)身上,。所以,取消部分收費(fèi)站是降低物流成本的有效手段,。這次準(zhǔn)備從取消省界收費(fèi)站入手,筆者以為,不只是物流降本增效,還有更多深意。

比如,此舉有利于促進(jìn)相鄰省份協(xié)調(diào)發(fā)展,。高速公路作為連接各省份的大動(dòng)脈之一,如果處于割裂的管理狀態(tài),就會(huì)影響動(dòng)脈通暢,。而取消省界收費(fèi)站之后,交通動(dòng)脈通暢有利于實(shí)現(xiàn)共贏。再如,取消省界收費(fèi)站之后,很可能采取跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),可促進(jìn)相鄰省份加強(qiáng)合作,。

不過,考慮到各省份的經(jīng)濟(jì)水平和道路等級(jí)存在差異,某些省份是否愿意拆除省界收費(fèi)站還有待觀察。這需要有關(guān)方面明確取消省界收費(fèi)站的時(shí)間表和路線圖,以指導(dǎo),、督促各省份不要只算自己的小賬,而是要算降低物流成本,、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏的大賬,希望各地有這樣的共識(shí),。(馮海寧)