深圳設(shè)立光明區(qū),，1年半已有3個(gè)功能區(qū)變行政區(qū)

王玉鳳

5月25日,，深圳官方發(fā)布消息稱,，廣東省政府日前發(fā)布廣東省人民政府關(guān)于設(shè)立深圳市光明區(qū)的通知,。通知顯示,，國(guó)務(wù)院已同意設(shè)立深圳市光明區(qū),。這意味著,，原光明新區(qū)變成光明區(qū),。這是一年多以來(lái),，深圳第3個(gè)新區(qū)從功能區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū),。

根據(jù)通知，國(guó)務(wù)院已同意設(shè)立深圳市光明區(qū)，將深圳市寶安區(qū)的光明街道,、公明街道,、新湖街道、鳳凰街道,、玉塘街道,、馬田街道劃歸光明區(qū)管轄，以光明街道,、公明街道,、新湖街道、鳳凰街道,、玉塘街道,、馬田街道的行政區(qū)域?yàn)楣饷鲄^(qū)的行政區(qū)域，光明區(qū)人民政府駐光明街道廣場(chǎng)路1號(hào),。

這和光明新區(qū)的管轄范圍是一致的,。根據(jù)光明新區(qū)的官網(wǎng)信息，光明新區(qū)是深圳市第一個(gè)功能區(qū),，2007年8月正式成立,，總面積156.1平方公里，下轄光明,、公明,、新湖、鳳凰,、玉塘,、馬田六個(gè)辦事處，31個(gè)社區(qū),。2016年末,，新區(qū)常住人口56.08萬(wàn)人，戶籍人口6.79萬(wàn)人,。

2017年,，光明新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850.12億元，增長(zhǎng)9.8%,，增速位居全市第二,；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成454億，增長(zhǎng)13.9%新一代電子信息,、新能源,、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值342.9億元，占新區(qū)GDP的40.3%,。

深圳市委黨校副校長(zhǎng)譚剛認(rèn)為,，這是意料之中的事,。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，此前光明是和深圳其他兩個(gè)功能區(qū)龍華和坪山一批申報(bào)的,，但是當(dāng)時(shí)光明未被批復(fù),。“雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有被批復(fù),，但是光明新區(qū)變成光明區(qū)是早晚的事,。”

2016年10月11日,，深圳官方發(fā)布消息稱,，國(guó)務(wù)院批復(fù)廣東省政府，同意設(shè)立深圳市龍華區(qū)和坪山區(qū),。龍華區(qū)行政區(qū)域包括龍華,、大浪、民治,、觀湖,、福城、觀瀾等6個(gè)街道,；坪山區(qū)的行政區(qū)域包括坪山,、坑梓2個(gè)街道。兩區(qū)掛牌成立后,，深圳的行政區(qū)由6個(gè)增至8個(gè),。

一般來(lái)說(shuō)，行政區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立,，并設(shè)立人大,、政協(xié)等整套地方政府機(jī)關(guān);功能區(qū)則指地方政府為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而設(shè)立的管理區(qū)。

譚剛說(shuō)：“功能區(qū)沒(méi)有人大和政協(xié)等幾套班子,，沒(méi)有獨(dú)立運(yùn)行政府的能力,。從組織結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，功能區(qū)是管委會(huì),，相當(dāng)于深圳市政府的派出機(jī)構(gòu),。若成為行政區(qū)，需要具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集聚能力,，在城市規(guī)劃方面也要有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，比如說(shuō)在財(cái)政上有獨(dú)立的支付能力,?！?/p>

他補(bǔ)充道：“光明是深圳第一個(gè)功能區(qū)，在新區(qū)建設(shè)上做了很多積極的探索,，比如說(shuō)在保持生態(tài)的前提下引進(jìn)產(chǎn)業(yè),。它對(duì)后來(lái)成立的兩個(gè)功能區(qū)龍華和坪山起到了探路的作用,。但是，在探索過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了小馬拉大車的情況,，機(jī)構(gòu)設(shè)置很少，而要完成區(qū)一級(jí)政府的職能,，出現(xiàn)了不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的情況?，F(xiàn)在變成大馬拉大車，有利于整個(gè)區(qū)域的發(fā)展,?！?/p>

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• 國(guó)務(wù)院批復(fù)深圳成立光明行政區(qū)