原標(biāo)題:一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小站長的腐敗樣本:沉浸在美酒美色中不能自拔
公訴人宣讀起訴書
江蘇省淮安市留置第一案——淮安市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站原站長陸道軍貪污、挪用公款,、受賄案近日開庭審理,,淮安區(qū)檢察院檢察長徐承業(yè)出庭支持公訴。
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小站長的腐敗樣本
張士海徐運亮
江蘇省淮安市留置第一案——淮安市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站原站長陸道軍貪污,、挪用公款,、受賄案近日在淮安區(qū)法院公開審理。淮安區(qū)檢察院檢察長徐承業(yè)出庭支持公訴,。法庭上,,面對被告人及其辯護(hù)律師提出的多個辯解,徐承業(yè)以有力的證據(jù)答辯,。最終,,法庭全部采納檢察機(jī)關(guān)的指控并當(dāng)庭作出判決。
小站長權(quán)力不小
一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站站長,,卻用手中的權(quán)力支撐其奢靡的生活,,并逐漸沉浸在追逐美酒、美色的“瀟灑”生活中而不能自拔,。
陸道軍于1999年便一直在車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站工作(鎮(zhèn)屬事業(yè)單位),,2012年7月任站長。別看這個站長職級低,,權(quán)力卻不小,,車橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都在他管轄范圍內(nèi),尤其是負(fù)責(zé)對企業(yè)排污情況進(jìn)行督查這項權(quán)力,,讓很多企業(yè)老板心生敬畏,。
也正是因為如此,自從陸道軍擔(dān)任站長后,,圍繞在陸道軍身邊的老板多了起來,,三天兩頭便有人請陸道軍吃飯。每次飯后,,請客的人還會邀請陸道軍去浴室洗澡消遣,,或是到KTV唱歌跳舞。而陸道軍也由開始的不適應(yīng),,到后來漸漸喜歡上了這種生活方式,,并逐漸沉浸在這種美酒、美色的“瀟灑”生活中而不能自拔,。
2014年下半年的一天,,陸道軍與某網(wǎng)絡(luò)公司女客服吳某相識,很快便發(fā)展為情人關(guān)系,。從此,,陸道軍開始在吳某身上大把花錢。據(jù)統(tǒng)計,,在兩人交往的幾年時間里,,陸道軍先后為吳某買衣服、買房,、買車,、開公司租房,、日常開銷等花去十多萬元。
已經(jīng)習(xí)慣了聲色犬馬生活的陸道軍,,并沒有滿足于只擁有吳某這一個情人,。因為經(jīng)常出沒娛樂場所,陸道軍先后將兩名陪侍小姐攬入懷中,。為了哄她們高興,,陸道軍常常是一擲千金。
除了忙于在幾個女人間穿梭外,,陸道軍另一大愛好就是賭博,,每周至少三四場,且輸多贏少,,幾年下來,,合計輸了20多萬元,。
因為工資都由老婆管理,,陸道軍手里的零花錢微乎其微。既要在外養(yǎng)女人,,還要承擔(dān)巨額的賭債,,錢從哪里來?于是,,陸道軍將目光盯在自己手中的權(quán)力上,。
供養(yǎng)情人鋌而走險
供養(yǎng)情人花銷巨大,陸道軍擅自將25萬元公款轉(zhuǎn)入自己的個人賬戶,。私自將15萬元公款借給他人用于經(jīng)營活動,,牟取利益。索取,、收受相關(guān)排污企業(yè)賄賂12.25萬元,。
2009年1月,車橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站注冊成立了車喬公司,,時任站長任法人代表,。2012年7月陸道軍擔(dān)任企業(yè)服務(wù)站站長,并兼任車喬公司實際負(fù)責(zé)人,。
2015年1月,,車喬公司向國家申報的245萬元項目資金到賬。此時恰逢春節(jié)臨近,,鎮(zhèn)里財政支出困難,,于是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定從這筆項目資金中調(diào)用200萬元。因為這是專項資金,,不能直接撥到財政所賬上,,于是陸道軍經(jīng)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量,,決定先以付工程款的名義,把資金轉(zhuǎn)到關(guān)系較熟的某建筑公司,,再由該建筑公司以上交款的名義將錢打給鎮(zhèn)財政所,,供鎮(zhèn)里使用。
幾天后,,陸道軍安排會計將第一筆60萬元打給建筑公司,,并很快轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)財政所的賬上。眼看自己辛辛苦苦爭取來的錢,,轉(zhuǎn)眼間被鎮(zhèn)政府調(diào)走了,,陸道軍的心里產(chǎn)生了不平衡。加之當(dāng)時打牌輸了很多錢,,自己供養(yǎng)的情人也花銷巨大,,日積月累已經(jīng)欠下不小的外債,陸道軍急需用錢,。于是,,在多種因素的裹挾下,陸道軍萌發(fā)了貪污部分專項資金的想法,。
不久,,陸道軍以付工程款的名義,擅自將這筆資金中的25萬元打到某建筑公司賬戶,,隨后讓該公司將這筆錢轉(zhuǎn)入自己的個人賬戶,。為便于走賬,陸道軍應(yīng)建筑公司要求打了一張借條,,并讓建筑公司盡快用其他發(fā)票將該25萬元沖賬,。25萬元到手后,陸道軍歸還了所有的欠款,,并帶著情人外出旅游,,給自己供養(yǎng)的小姐買禮物。很快,,這25萬元便被他揮霍一空,。
此外,陸道軍還私自將公款15萬元資金借給他人用于經(jīng)營活動,,牟取利益,。
陸道軍還先后8次收受排污企業(yè)賄賂,其中7次均是其主動索賄所得,,共計12.25萬元,。
對陸道軍上述行為,淮安區(qū)檢察院以涉嫌貪污罪,、挪用公款罪,、受賄罪依法對陸道軍提起公訴,。
庭審現(xiàn)場
指控證據(jù)環(huán)環(huán)相扣
庭審中,陸道軍辯護(hù)人認(rèn)為,,車喬公司是家私營企業(yè),,40萬元的性質(zhì)不屬于公款。為有力指控犯罪,,公訴人以PPT的形式,,條理清晰地展示了指控陸道軍所犯罪名的各項證據(jù)??剞q雙方圍繞多個焦點問題展開了激烈辯論,。
陸道軍的辯護(hù)人認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)指控陸道軍貪污的25萬元,、挪用的15萬元,,屬于車喬公司的資金,而車喬公司是家私營企業(yè),,因此,,上述40萬元的性質(zhì)不屬于公款。為了證明自己的觀點,,辯護(hù)人當(dāng)庭出示了車喬公司法人營業(yè)執(zhí)照及工商登記材料,,證明車喬公司是有限責(zé)任公司,,是獨立的企業(yè),,也不含任何國有股份。據(jù)此,,辯護(hù)人認(rèn)為,,雖然車喬公司賬面上的錢是向國家申請的資金,但這些錢一旦撥給車喬公司,,就屬于車喬公司所有,,不是公款。因此,,對陸道軍上述涉案的40萬元應(yīng)定性為挪用資金罪,。
針對這一焦點問題,徐承業(yè)隨即對陸道軍展開訊問,。
問:“車喬公司是什么性質(zhì),?誰授意成立的?成立的目的是什么,?”
答:“是個人股東成立的股份有限公司,,鎮(zhèn)政府授意成立。為了向上爭取資金,?!?/p>
問:“車喬公司向上爭取245萬元資金,,爭取的資金由誰支配?用途是什么,?”
答:“是鎮(zhèn)政府安排我們企業(yè)服務(wù)站爭取的,。由企業(yè)服務(wù)站支配,用于扶持企業(yè)發(fā)展,?!?/p>
在拋出一系列環(huán)環(huán)相扣的訊問后,徐承業(yè)結(jié)合之前出示的一系列證據(jù)指出:“車喬公司是鎮(zhèn)政府為了向上爭取資金而成立,。公司成立后,,沒有任何生產(chǎn)經(jīng)營活動,一直由鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站實際控制,。公司所得資金,,也是在鎮(zhèn)政府的授意下向上爭取而來,并歸政府或企業(yè)服務(wù)站支配,,財政部門對這些資金也有監(jiān)管資格,。由此證明,車喬公司雖然形式上屬于私營企業(yè),,但其本質(zhì)上卻是鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站的下屬單位,,因此,公司的資金均應(yīng)屬于公款,?!?/p>
隨后,辯護(hù)人又提出,,車喬公司自成立至案發(fā),,法定代表人一直是公司剛成立時的法定代表人,且卷宗內(nèi)沒有任何反映陸道軍被任命為車喬公司負(fù)責(zé)人的文件,,其主體身份亦不符合貪污罪和挪用公款罪的構(gòu)成要件,。
對此,徐承業(yè)立即訊問陸道軍,。
問:“案發(fā)前你是什么職務(wù),?你在車喬公司擔(dān)任什么職務(wù)?你是公職人員,,怎么成為民營公司的負(fù)責(zé)人,?”
答:“我是鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站站長。前任站長是法人代表,,是公司具體負(fù)責(zé)人,。因為公司是企業(yè)服務(wù)站管理的,所以我擔(dān)任站長后,,就自然成為了公司負(fù)責(zé)人,?!?/p>
訊問完畢后,徐承業(yè)又先后出示了鎮(zhèn)政府多名工作人員的證言,,指出公司成立時的負(fù)責(zé)人是時任企業(yè)服務(wù)站站長,。陸道軍接任企業(yè)服務(wù)站站長后,即承繼了車喬公司負(fù)責(zé)人的職務(wù),,所以,,陸道軍是鎮(zhèn)黨委政府授權(quán)的車喬公司實際負(fù)責(zé)人,履行的是黨委政府授予行使的公共權(quán)力,,其主體身份符合貪污罪,、挪用公款罪的構(gòu)成要件。
在經(jīng)過兩輪辯論后,,辯護(hù)人又提出,,在建筑公司將25萬元轉(zhuǎn)到陸道軍個人賬戶后,陸道軍給建筑公司打了一張借條,,并被裝入了建筑公司財務(wù)賬本,。據(jù)此,辯護(hù)人認(rèn)為,,盡管陸道軍自己想將25萬元占為己有,,但其客觀實施的行為卻符合挪用的犯罪構(gòu)成,根據(jù)主客觀相一致的原則,,應(yīng)定性為挪用資金罪,。
對此,徐承業(yè)當(dāng)庭舉證了陸道軍及多名證人證言及相關(guān)賬目資料,,指出陸道軍與建筑公司之間并無真實的借貸關(guān)系,。所謂“借條”,,僅是其實施貪污犯罪的手段,,被告人既無“借”更無“還”的故意,且其在獲取25萬元后短時間內(nèi)即揮霍一空,,據(jù)此證明其主觀上具有非法占有的故意,。因此其行為構(gòu)成貪污罪。
經(jīng)過三輪激烈的法庭辯論,,法院最終全部采納檢察機(jī)關(guān)的指控,,并當(dāng)庭以貪污罪、挪用公款罪,、受賄罪數(shù)罪并罰,,判處陸道軍有期徒刑四年,并處罰金30萬元,。
公訴人表現(xiàn)專業(yè)精彩
外行看熱鬧,,內(nèi)行看門道,。作為一名經(jīng)常與公訴人“對臺”的律師,旁聽庭審的淮安區(qū)政協(xié)委員馮小飛對公訴人的表現(xiàn)贊不絕口,。
作為淮安市留置第一案,,該案受到各界高度關(guān)注。庭審當(dāng)天,,中國庭審公開網(wǎng)對庭審全程直播,,淮安市兩級紀(jì)委監(jiān)委100多名工作人員、淮安區(qū)100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部旁聽庭審,,30多名人大代表,、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場評議,20余名新聞媒體記者現(xiàn)場采訪報道,。
庭審最后,,公訴人徐承業(yè)發(fā)表公訴意見時,特別對陸道軍走上腐敗犯罪道路的思想根源,、社會危害性進(jìn)行了深入剖析,。他指出,隨著職務(wù)的變化,、權(quán)力的擴(kuò)大,,陸道軍放松了世界觀、人生觀,、價值觀的改造,,在黨和國家懲治腐敗犯罪的高壓態(tài)勢下,仍然赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易,,而其這樣做的原因之一,,是追逐頹廢墮落的生活方式,并越陷越深,,欲罷不能,,最終墜入犯罪的泥潭。
徐承業(yè)指出,,監(jiān)督制約機(jī)制的缺位也是陸道軍犯罪的重要原因,。陸道軍所在單位財務(wù)管理混亂,沒有任何監(jiān)督機(jī)制,,從而讓單位公款成了滿足個人私欲的“小金庫”,。因此,無論單位大小,,必須真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。
“公訴人表現(xiàn)專業(yè)!精彩!這可以說是一次教科書式的庭審,!”庭審結(jié)束后,,旁聽庭審的淮安區(qū)政協(xié)委員、江蘇沁心律師事務(wù)所主任馮小飛發(fā)出由衷的感嘆,。
外行看熱鬧,,內(nèi)行看門道。作為一名經(jīng)常與公訴人“對臺”的律師,,馮小飛對公訴人的表現(xiàn)贊不絕口,。她認(rèn)為,在兩個多小時的法庭調(diào)查和法庭辯論中,,徐承業(yè)向法庭客觀詳盡地展示了全案細(xì)節(jié),,從事實、證據(jù)和法律角度論證了被告人陸道軍的行為性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的法律后果,,促使被告人陸道軍當(dāng)庭表示認(rèn)罪,、悔罪。
“旁聽今天的庭審,,思想深受觸動,。作為被告人曾經(jīng)的同事,對他身上發(fā)生的犯罪行為深感震驚,,而公訴人對反腐敗問題的闡述和警示,,更是讓人警醒?!蓖徑Y(jié)束后,,該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老趙從另外一個角度發(fā)表自己的看法。
參加評議的人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為,,公訴人在發(fā)表公訴意見時,,對陸道軍的犯罪根源進(jìn)行了深刻剖析,指出了導(dǎo)致陸道軍犯罪的制度漏洞,,對公職人員如何用權(quán)進(jìn)行了警示教育,,強(qiáng)調(diào)每一位黨員干部在權(quán)力、金錢,、美色面前,,必須抵御住誘惑、經(jīng)得起考驗,,主動接受內(nèi)外監(jiān)督,為黨為人民用好權(quán),、執(zhí)好政,,起到了辦理一案,教育一片,,警示社會面的良好效果,。
庭審結(jié)束后,,淮安市檢察院公訴處組織該市各縣區(qū)檢察院公訴部門負(fù)責(zé)人對該案庭審情況進(jìn)行集體評議。大家一致認(rèn)為,,公訴人在庭審中指控犯罪有理有據(jù),,證據(jù)展示條理分明,法庭訊問切中要害,,具有很強(qiáng)的針對性和邏輯性,,法庭辯論思路清晰,辯駁有力,,庭審駕馭和臨場應(yīng)變能力突出,,取得了非常好的庭審效果。