一,、修改的總體思路
這次修改個(gè)人所得稅法，旨在落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅改革的決策部署,，依法保障個(gè)人所得稅改革順利實(shí)施。修改工作堅(jiān)持突出重點(diǎn),，對(duì)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法不適應(yīng)改革需要的內(nèi)容進(jìn)行修改,，補(bǔ)充、完善保障改革實(shí)施所需內(nèi)容,。對(duì)其他內(nèi)容,，原則上不作修改。
二,、修改的主要內(nèi)容
（一）完善有關(guān)納稅人的規(guī)定,。
現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定了兩類納稅人：一是在中國(guó)境內(nèi)有住所,，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得,，繳納個(gè)人所得稅,；二是在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住,，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得的所得,，繳納個(gè)人所得稅,。從國(guó)際慣例看，一般將個(gè)人所得稅納稅人分為居民個(gè)人和非居民個(gè)人兩類,，兩類納稅人在納稅義務(wù)和征稅方式上均有所區(qū)別?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定的兩類納稅人實(shí)質(zhì)上是居民個(gè)人和非居民個(gè)人，但沒(méi)有明確作出概念上的分類,。為適應(yīng)個(gè)人所得稅改革對(duì)兩類納稅人在征稅方式等方面的不同要求,，便于稅法和有關(guān)稅收協(xié)定的貫徹執(zhí)行，草案借鑒國(guó)際慣例,，明確引入了居民個(gè)人和非居民個(gè)人的概念,，并將在中國(guó)境內(nèi)居住的時(shí)間這一判定居民個(gè)人和非居民個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的是否滿1年調(diào)整為是否滿183天,，以更好地行使稅收管轄權(quán),，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。（第一條）
（二）對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅,。
現(xiàn)行個(gè)人所得稅法采用分類征稅方式,，將應(yīng)稅所得分為11類,，實(shí)行不同征稅辦法。按照“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”的要求,，結(jié)合當(dāng)前征管能力和配套條件等實(shí)際情況,，草案將工資、薪金所得,，勞務(wù)報(bào)酬所得,，稿酬所得,，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得（以下稱綜合所得）納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率,，居民個(gè)人按年合并計(jì)算個(gè)人所得稅,，非居民個(gè)人按月或者按次分項(xiàng)計(jì)算個(gè)人所得稅。同時(shí),，適當(dāng)簡(jiǎn)并應(yīng)稅所得分類,，將“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”調(diào)整為“經(jīng)營(yíng)所得”,，不再保留“對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得”,，該項(xiàng)所得根據(jù)具體情況,，分別并入綜合所得或者經(jīng)營(yíng)所得。對(duì)經(jīng)營(yíng)所得,，利息,、股息,、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得,，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得以及其他所得,，仍采用分類征稅方式,，按照規(guī)定分別計(jì)算個(gè)人所得稅,。（第二條）
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