備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議,，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革：
工資薪金,、勞務報酬,、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅,；
個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）；
首次增加子女教育支出,、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除,；
優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，擴大較低檔稅率級距……一起關(guān)注這次力度空前的個稅改革吧。
附說明全文
關(guān)于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》的說明
財政部部長劉昆
委員長,、各位副委員長,、秘書長、各位委員：
我受國務院委托,，現(xiàn)對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》作說明,。
個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種,，在籌集財政收入,、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮著重要作用。黨中央,、國務院高度重視推進個人所得稅改革工作,。習近平總書記指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱,，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置,、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平,、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障,，要深化稅收制度改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,。李克強總理在2018年政府工作報告中提出,，改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點,，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負,，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,、邁向富裕。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，財政部,、稅務總局會同有關(guān)部門抓緊研究起草了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案送審稿）》,。草案已經(jīng)國務院同意?，F(xiàn)說明如下：
一、修改的總體思路
這次修改個人所得稅法,，旨在落實黨中央,、國務院關(guān)于個人所得稅改革的決策部署，依法保障個人所得稅改革順利實施,。修改工作堅持突出重點,，對現(xiàn)行個人所得稅法不適應改革需要的內(nèi)容進行修改，補充,、完善保障改革實施所需內(nèi)容,。對其他內(nèi)容，原則上不作修改,。
二,、修改的主要內(nèi)容
（一）完善有關(guān)納稅人的規(guī)定。
現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定了兩類納稅人：一是在中國境內(nèi)有住所,，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人,，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，繳納個人所得稅,；二是在中國境內(nèi)無住所又不居住,，或者無住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個人，從中國境內(nèi)取得的所得,，繳納個人所得稅,。從國際慣例看，一般將個人所得稅納稅人分為居民個人和非居民個人兩類,，兩類納稅人在納稅義務和征稅方式上均有所區(qū)別?，F(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定的兩類納稅人實質(zhì)上是居民個人和非居民個人，但沒有明確作出概念上的分類,。為適應個人所得稅改革對兩類納稅人在征稅方式等方面的不同要求,，便于稅法和有關(guān)稅收協(xié)定的貫徹執(zhí)行，草案借鑒國際慣例,，明確引入了居民個人和非居民個人的概念,，并將在中國境內(nèi)居住的時間這一判定居民個人和非居民個人的標準，由現(xiàn)行的是否滿1年調(diào)整為是否滿183天,，以更好地行使稅收管轄權(quán),，維護國家稅收權(quán)益。（第一條）
（二）對部分勞動性所得實行綜合征稅。
現(xiàn)行個人所得稅法采用分類征稅方式,，將應稅所得分為11類,，實行不同征稅辦法。按照“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”的要求,，結(jié)合當前征管能力和配套條件等實際情況,，草案將工資、薪金所得,，勞務報酬所得,，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得（以下稱綜合所得）納入綜合征稅范圍,，適用統(tǒng)一的超額累進稅率,，居民個人按年合并計算個人所得稅，非居民個人按月或者按次分項計算個人所得稅,。同時,，適當簡并應稅所得分類，將“個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得”調(diào)整為“經(jīng)營所得”,，不再保留“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”,，該項所得根據(jù)具體情況,，分別并入綜合所得或者經(jīng)營所得。對經(jīng)營所得,，利息,、股息、紅利所得,，財產(chǎn)租賃所得,，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得以及其他所得,，仍采用分類征稅方式,，按照規(guī)定分別計算個人所得稅。（第二條）
（三）優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),。
一是綜合所得稅率,。以現(xiàn)行工資、薪金所得稅率（3%至45%的7級超額累進稅率）為基礎,，將按月計算應納稅所得額調(diào)整為按年計算,，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距。具體是：擴大3%,、10%,、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%,；大幅擴大10%稅率的級距,，現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%,；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%,；相應縮小25%稅率的級距，30%,、35%,、45%這三檔較高稅率的級距保持不變,。（第三條,、第十六條）
二是經(jīng)營所得稅率。以現(xiàn)行個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營,、承租經(jīng)營所得稅率為基礎，保持5%至35%的5級稅率不變,，適當調(diào)整各檔稅率的級距,，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。（第三條,、第十七條）
（四）提高綜合所得基本減除費用標準,。
按照現(xiàn)行個人所得稅法，工資,、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月,，勞務報酬所得、稿酬所得,、特許權(quán)使用費所得,，每次收入不超過4000元的，減除費用800元,；4000元以上的,，減除20%的費用。草案將上述綜合所得的基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年）,。這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素,，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標準并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算,，取得工資,、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降,，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯,，有利于增加居民收入、增強消費能力。該標準對于在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資,、薪金所得的納稅人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資,、薪金所得的納稅人統(tǒng)一適用，不再保留專門的附加減除費用（1300元/月）,。（第五條）
（五）設立專項附加扣除,。
草案在提高綜合所得基本減除費用標準，明確現(xiàn)行的個人基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時,，增加規(guī)定子女教育支出,、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除,。專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理,，有利于稅制公平,。（第五條）
（六）增加反避稅條款。
目前,，個人運用各種手段逃避個人所得稅的現(xiàn)象時有發(fā)生,。為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權(quán)益,，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定,，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅,、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為,，賦予稅務機關(guān)按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力。規(guī)定稅務機關(guān)作出納稅調(diào)整,，需要補征稅款的,，應當補征稅款，并依法加收利息,。（第六條）
此外,，為保障個人所得稅改革的順利實施，草案還明確了非居民個人征稅辦法,，并進一步健全了與個人所得稅改革相適應的稅收征管制度,。
《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》和以上說明是否妥當，請審議,。
（原題為《權(quán)威,！個稅起征點提至每月5000元,，財政部最新解釋來了》）
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