決勝執(zhí)行難,，重拳治“老賴”（法治頭條·關(guān)注誠信建設(shè)①）

民無信不立。誠信,，是人的立身之本,，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。當前誠信建設(shè)還存在一些問題,，失信被執(zhí)行人視法律如無物,，金融詐騙令受害者損失慘重，虛假公證引發(fā)大量矛盾糾紛,，社會反映強烈,。從本期起，民主政治周刊連續(xù)關(guān)注誠信建設(shè),，揭露失信耍賴,、坑蒙拐騙的惡行，報道懲治失信的經(jīng)驗,，弘揚誠實守信的新風正氣,。

——編　者

住豪宅,、開豪車、藏珠寶,，可就是不還錢……今年,，最高人民法院開展“決勝執(zhí)行難”全媒體直播以來,，形形色色的失信被執(zhí)行人（通稱“老賴”）被曝光,，令人瞠目結(jié)舌。老賴是如何撒潑耍賴的,，法院又是怎樣懲治老賴的,？記者進行了采訪。

一邊高消費,，一邊哭窮怎么辦,？

列入黑名單，聯(lián)合懲戒

不少借錢不還的被執(zhí)行人口口聲聲哭窮,，卻“名車豪宅全球飛”,。7月3日，失信被執(zhí)行人林某從新加坡回國被抓捕,，福建省寧德市中級人民法院執(zhí)行干警從他隨身攜帶的物品中搜出了百萬豪車的鑰匙,、價值40萬元的手表、名貴錢包和各類銀行卡,、支票……

2014年,，林某等3位被執(zhí)行人在一起金融借款合同糾紛案中欠款約713萬元，法院立案執(zhí)行后,，林某卻一直以“沒錢”為由拒不履行生效法律文書所確定的義務(wù),。法院多次傳喚林某，并查找林某名下財產(chǎn),，林某均不配合執(zhí)行,。

寧德中院法官表示，像林某這樣的被執(zhí)行人,，明明具備償還能力,，過著豪奢的生活，卻總是想方設(shè)法逃避執(zhí)行,，既給申請執(zhí)行人造成了困擾,，也產(chǎn)生了惡劣的社會影響。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,，法院決定將其司法拘留15日,。

無獨有偶，在江蘇省南京市中級人民法院“決勝執(zhí)行難”全媒體直播時,，網(wǎng)友看到,，長期哭窮的張某住著別墅,、開著豪車，經(jīng)濟狀況非常好,。南京浦口法院執(zhí)行局局長鄭煜介紹,，在一起股權(quán)合同糾紛案中，張某和他人共計欠款1200萬元,。在張某住的3層別墅外,，停著一輛奔馳轎車，走進別墅,，執(zhí)行人員還有不少“收獲”：鋼琴,、貂皮大衣、最新款的蘋果手機,、珍珠耳環(huán),、和田玉手鐲、隨意堆放的存折,、理財流水單等,，僅法官列出的查封清單就有長長的兩頁。

最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥介紹,，針對有履行能力卻拒不履行法院生效判決,、裁定的被執(zhí)行人，法院將其列入“失信被執(zhí)行人名單”,，限制其高消費,，并聯(lián)合對其進行信用懲戒。從2013年10月至今年6月30日,，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例,，共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車,、高鐵票,。限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管28萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請貸款,、辦理信用卡160萬余次,，涉及資金達到107億元。

中辦,、國辦發(fā)布《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》后，多部委據(jù)此形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度,。比如中組部把失信信息作為黨代表,、人大代表、政協(xié)委員及干部晉升的考核內(nèi)容；財政部,、國家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標,；教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費私立學校。

隨著聯(lián)合懲戒作用日益凸顯,，被執(zhí)行人自動履行率日益提高,，全國280萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務(wù)。

東躲西藏,，逃亡海外怎么辦,？

公安找人，迫使現(xiàn)身

東躲西藏甚至“跑路”是老賴慣用的手法,。近日,，南京建鄴法院執(zhí)行法官對一名“玩失蹤”的老賴破門搜查。被執(zhí)行人蔣某曾與中國對外經(jīng)濟貿(mào)易信托有限公司簽訂貸款合同,，共計借款270萬元。到案發(fā)時,，還有本金近63萬元及利息未還,。進入執(zhí)行環(huán)節(jié)后，法官一天打7個電話,，蔣某不接不回,。信托公司多次約談他，他也避而不見,。執(zhí)行法官表示,，作為被執(zhí)行人，蔣某應(yīng)該積極配合法院工作,，如實報告財產(chǎn)情況,，積極償還債務(wù)。如果東躲西藏,，不僅會被列為失信被執(zhí)行人,，而且可能面臨拘留甚至刑事處罰。

除了在國內(nèi)隱匿,，一些老賴還動起了跑到國外躲債的心思,。近日，被執(zhí)行人王某在邊檢被控制,?！氨緛硐氤鼍橙ザ愣銈鶆?wù)，沒想到出國沒成,，還進了拘留所,。”王某說。

2013年5月至2014年底,，王某多次到高某處賒購蔬菜水果,，始終沒有付款。后來,，黑龍江省牡丹江市東安區(qū)人民法院判決要求王某給付貨款117萬元,。判決生效后，王某拒不履行義務(wù),，還玩起了“躲貓貓”,，經(jīng)幾次傳喚均不到法院說明情況。執(zhí)行法官根據(jù)王某經(jīng)常去國外做生意這一線索,，前往出入境大廳調(diào)取了他的出入境記錄,。2018年5月28日，東安法院對王某實施了邊控措施,。6月8日中午,，辦案法官接到了東寧市邊防檢查站的電話，告知王某要出境,，辦案法官立即前往口岸,，將王某帶回。

針對被執(zhí)行人難找的問題,，法院通過發(fā)布失信被執(zhí)行人名單和開展聯(lián)合信用懲戒迫使老賴現(xiàn)身,。比如，對失信被執(zhí)行人擔任公職,、黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、企業(yè)高管,，以及出行、購房,、旅游,、投資、招投標,、市場準入,、從業(yè)資質(zhì)、授信和榮譽等經(jīng)濟社會生活的方方面面進行限制,，讓其“一處失信,、處處受限”。另一方面,，法院積極與公安機關(guān)合作,，查找老賴下落。最高人民法院于2014年建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)。各地法院通過聯(lián)席會議等形式,，形成打擊老賴的合力,。比如，江蘇省連云港市中級人民法院推動建立了公,、檢,、法三機關(guān)聯(lián)席會議機制，建立起被執(zhí)行人信息網(wǎng)絡(luò)查詢通道,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享,，區(qū)域查控體系逐步完善。

耍盡花招轉(zhuǎn)移財產(chǎn)怎么辦,？

信息化查控分分鐘凍結(jié)

昨天還腰纏萬貫的被執(zhí)行人,，轉(zhuǎn)眼間銀行賬戶就空空如也。近年來,，采用各種手段轉(zhuǎn)移,、隱匿財產(chǎn)幾乎是所有失信被執(zhí)行人的“標配”。

近日,，南京市高淳區(qū)人民法院宣判了一起拒不執(zhí)行法院判決、裁定案,。該案中,，老賴因轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)將自己和兒子送進了監(jiān)獄。

2006年,，吳某與一家公司簽訂了建筑施工物資租賃合同,。濮某與陶某為這家公司提供連帶責任擔保。后來,，因這家公司未能歸還鋼管,、扣件及給付租金，2010年,，吳某向南京市高淳區(qū)人民法院提起訴訟,。2012年1月，高淳法院判令公司返還吳某鋼管或按實際市場價折價賠償,，給付吳某租金212萬余元,，承擔違約金20萬元。濮某,、陶某作為擔保人,，負連帶責任。判決生效后，濮某卻拒不執(zhí)行,，并悄悄將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給自己的兒子,。兒子幫助濮某轉(zhuǎn)移汽車、接收工程款,，導致法院判決,、裁定無法執(zhí)行。在這個過程中,，濮某自以為做得很隱蔽,，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)時，總是經(jīng)由“中間人”轉(zhuǎn)手,，而不是直接轉(zhuǎn)移給兒子,。但這樣的小伎倆最終還是被識破。高淳法院以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,，判處濮某有期徒刑一年六個月，判處濮某之子有期徒刑十個月,。法官表示,，兩被告人至今未履行義務(wù)，因此酌情從重處罰,。法院依法對兩被告人判處實刑,，懲治了此種惡意串通拒不執(zhí)行生效裁判的行為。

孟祥介紹,，針對被執(zhí)行人財產(chǎn)難找的問題,，近兩年網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)進一步完善，通過與公安部,、交通部,、民政部、人民銀行及商業(yè)銀行等單位聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)多種財產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”,。查控范圍從當初的20家銀行發(fā)展為3800多家銀行，聯(lián)網(wǎng)部門由商業(yè)銀行擴展到公安部,、交通部,、民政部、人民銀行等16家單位,；從僅能查詢銀行存款一類信息發(fā)展到可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款,、金融理財產(chǎn)品、船舶,、車輛,、證券,、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息。截至目前,，全國法院通過最高人民法院“總對總”系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，為5172.45萬余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù),，共凍結(jié)資金2699.75億元,，查詢到車輛4031.86萬輛、證券853.62億股,、漁船和船舶84.06萬艘,、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款80.59億元，有力維護了當事人合法權(quán)益,。

徐 雋