新華社北京8月16日電題：北京下決心疏通回龍觀天通苑“痛點” 近百個項目有望解“堵城”“睡城”之困

新華社記者李德欣 孔祥鑫 吉寧

位于北京市昌平區(qū)的回龍觀,、天通苑地區(qū)是北京市城市化過程中形成的大型居住區(qū)。近年來,，該區(qū)域交通擁堵,、公共服務(wù)配套不足等問題日趨嚴重，被網(wǎng)民戲稱為“堵城”“睡城”,。

記者16日從北京市發(fā)展改革委獲悉,，北京市日前印發(fā)《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃（2018-2020年）》。在該區(qū)域,，總投資近200億元的97個具體項目聚焦教育,、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域,。諸多民生難題有望逐步破解。

城市發(fā)展出現(xiàn)“痛點”,，修補工作亟待進行

回龍觀,、天通苑地區(qū)包括回龍觀鎮(zhèn)、霍營街道,、東小口鎮(zhèn),、天通苑北街道和天通苑南街道等。1998年前后,，北京市開始在該地區(qū)啟動大型保障房項目建設(shè),。

北京市發(fā)展改革委副主任王強介紹,，伴隨城市化進程不斷加快，特別是由于周邊中關(guān)村科學(xué)城,、未來科學(xué)城的快速發(fā)展,，該地區(qū)人口也快速集聚?！霸?3平方公里的范圍內(nèi),，集聚了近90萬常住人口,，接近東城區(qū)的人口總量,?！?/p>

“我們做了全面深入調(diào)研,，并委托大數(shù)據(jù)公司進行監(jiān)測分析,?！蓖鯊娬f,，該區(qū)域交通擁堵嚴重,，早晚高峰比全市平均早1小時,，全天擁堵時間長達8小時,。

根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測，回龍觀,、天通苑地區(qū)八成以上居民的工作地都在五環(huán)以內(nèi),。“在‘回天’地區(qū),，每天潮汐流動人口在50萬至60萬之間,，相當(dāng)于一個中小型城市的規(guī)模?！敝袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所研究員田豐說,。

由于缺乏高品質(zhì)的文化、商業(yè),、教育培訓(xùn)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施,。“回天”地區(qū)的居民大量到周邊的海淀清河,、朝陽以及核心區(qū)獲得相關(guān)服務(wù),。北京市規(guī)劃國土委副主任王瑋表示：“隨著城市化進程的加快，該區(qū)域出現(xiàn)了一些問題,，我們需要開展城市修補工作,，提升這兩個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平?！?/p>

97個項目聚焦民生“短板”,，破解公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施難題

行動計劃提出了“回天”地區(qū)要實現(xiàn)的4個具體目標(biāo)：到2020年，有效滿足地區(qū)新增入園入學(xué)需求,，基本補齊醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板，區(qū)域公共服務(wù)能力和品質(zhì)明顯提升,；“一縱一橫,、五通五暢”主干路網(wǎng)架構(gòu)和多層次交通體系基本形成，交通嚴重擁堵現(xiàn)象得到緩解,；供水,、排水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強,，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),；城市治理水平顯著提升，人居環(huán)境明顯改善,，成為大型居住區(qū)治理示范,。

根據(jù)計劃，在實施公共服務(wù)提升方面,，該區(qū)域?qū)⒅鉀Q入園難入學(xué)難,、大型文化體育設(shè)施缺乏等難題，擬實施26個教育項目,，預(yù)計增加1.3萬個學(xué)位,；實施5個醫(yī)療衛(wèi)生項目；實施包括天通苑地區(qū)綜合文化中心回購,、回龍觀體育文化公園規(guī)劃建設(shè)在內(nèi)的6個文化體育項目,；加快推進配套養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老驛站建設(shè)等。

在交通治理方面,，該區(qū)域?qū)⑼苿颖鼻迓泛桶擦⒙贰耙豢v一橫”快速化提級改造,，加快完善定泗路、北苑東路等“五通五暢”主干路網(wǎng)架構(gòu),；疏通北郊農(nóng)場橋,、林萃路五星啤酒廠等5個堵點斷點；加大停車設(shè)施建設(shè)管理力度,；加快建設(shè)軌道交通17號線,，研究推進軌道交通19號線北段北延項目；建設(shè)騎行和步行專用道等,。

此外,，在市政基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，該區(qū)域?qū)㈤_展18個水務(wù)電力項目,，確保用水用電安全。在加強和創(chuàng)新社會治理方面,，該區(qū)域?qū)⒎e極提升社區(qū)品質(zhì),，打造大型居住區(qū)治理示范,，包括狠抓“疏解整治促提升”專項行動任務(wù)落實，推進綠色空間拓展等,。

開工項目有序推進,，制定一體落實“路線圖”

“我們統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實，配套制定了任務(wù)分解方案,?！辈絽^(qū)委常委、副區(qū)長蘇貴光表示,，“按照‘分年實施,、統(tǒng)籌安排’的要求，我們制定了項目任務(wù)書,、時間表和路線圖,，對今年計劃實施的51個年度項目進行倒排工期，目前已完工2項,，開工38項,。”

2018年7月,，天通苑原有的10所配套幼兒園,，已經(jīng)完成了移交教育行政部門的工作，其中9所幼兒園將辦成普惠園,，1所幼兒園辦成公辦園,。

記者在位于天通苑的東方劍橋天通中苑幼兒園了解到，交接后,，幼兒園室內(nèi)外硬件都將進行提升,，原來的食堂、衛(wèi)生間都要按照北京市婦幼保健院出的標(biāo)準進行改造,?！俺蔀槠栈輬@后，學(xué)費標(biāo)準將由目前的每月近3000元降到750元,?！?東方劍橋天通中苑幼兒園負責(zé)人張建琪說。

在回龍觀地區(qū),，如開車進京,，只有從辛莊橋和北郊農(nóng)場橋可以進入京藏高速。這兩座立交橋也是回龍觀著名的堵點,。在北郊農(nóng)場橋改造現(xiàn)場,，記者看到，橋梁周邊已經(jīng)被彩鋼板圍擋起來，預(yù)計2018年底橋梁主體結(jié)構(gòu)完工,，在南北各加一座橋梁,，變成雙向各有兩條車道。

“在實施上,，所有任務(wù)按照年度工作計劃,，制定‘目標(biāo)、任務(wù),、時間,、步驟、責(zé)任’一體落實的‘路線圖’,，狠抓落實,。”王強說,，“計劃目標(biāo)的實現(xiàn),，不僅需要各級部門的努力，更需要廣大居民,、社區(qū)志愿者和社會組織的共同參與和努力,，將回龍觀、天通苑建成充滿活力的美好幸福新家園,?！?/p>