原標(biāo)題：杭州升級(jí)控?zé)熈睿弘娮訜煴患{入禁煙范圍 最高罰2萬(wàn)

2019年1月1日,，最新修訂的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。

杭州是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展控?zé)熈⒎ǖ某鞘兄?，控?zé)煿ぷ饕恢背掷m(xù)扎實(shí)推進(jìn),。隨著健康杭州的建設(shè)，公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)逐步提高,，對(duì)健康的需求日益增長(zhǎng),，原《條例》的修訂也水到渠成。近日,，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例>的通知》下發(fā),，對(duì)《條例》部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)如何深入貫徹實(shí)施控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行了布置,。

此次最新“控?zé)熈睢备跋啾?，有幾個(gè)明顯的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

擴(kuò)大了適用范圍：

將原來(lái)規(guī)定的適用于“杭州市市區(qū)和縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍”擴(kuò)大到“杭州市行政區(qū)域內(nèi)”,。

嚴(yán)格了控制吸煙場(chǎng)所范圍：

《條例》明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所,、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,，因此，即使在自己的辦公室吸煙,，也是被禁止的,。

設(shè)置緩沖期限制吸煙場(chǎng)所：

考慮到政策的可操作性，《條例》給了娛樂(lè),、經(jīng)營(yíng)性住宿和餐飲等室內(nèi)公共場(chǎng)所一個(gè)緩沖期,，將其在一定期限內(nèi)設(shè)為限制吸煙場(chǎng)所?！逗贾菔腥嗣裾k公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例>的通知》中專門明確,，限制吸煙場(chǎng)所包括：歌舞、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)開(kāi)放的棋牌局,，經(jīng)營(yíng)性住宿,、餐飲場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)性洗浴中心（含浴室）、足浴,、按摩保健,、美容美發(fā)場(chǎng)所等，場(chǎng)所需按要求劃定或設(shè)置吸煙區(qū)（室）,。到2021年12月31日后,，第19屆亞運(yùn)會(huì)舉辦之年起，限制吸煙場(chǎng)所將禁止吸煙,。

設(shè)置了室外區(qū)域禁煙要求：

尤其值得關(guān)注的是,，《條例》對(duì)一些公共場(chǎng)所的室外區(qū)域也提出了禁煙要求，具體包括：托兒所,、幼兒園,、中小學(xué)校,、少年宮、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主要為未成年人提供教學(xué)的場(chǎng)所,，婦幼保健院,、兒童醫(yī)院等主要為婦女、兒童提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu),，以及體育健身場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的室外觀眾坐席和比賽,、健身,、演出區(qū)域，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位等公共場(chǎng)所,?！稐l例》在實(shí)現(xiàn)全面禁煙的道路上邁出一大步。相比國(guó)內(nèi)多數(shù)城市,，立法已經(jīng)走在前列,。

實(shí)行多部門監(jiān)管模式：

《條例》規(guī)定教育、文化,、旅游,、體育、交通運(yùn)輸,、公安機(jī)關(guān)等多部門在各自行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施控制吸煙工作的監(jiān)督管理工作,，改變了原來(lái)衛(wèi)生行政部門一家負(fù)責(zé)控?zé)煴O(jiān)管的模式，增強(qiáng)了執(zhí)法力量,。

增加了控制吸煙措施：

《條例》規(guī)定政府以及有關(guān)部門加強(qiáng)控制吸煙公益宣傳,，鼓勵(lì)支持志愿者組織和志愿者開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)?！稐l例》禁止各種形式的煙草促銷,、贊助活動(dòng)，禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)或者信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品,，在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中不得提供,、使用或者贈(zèng)與煙草制品。

完善了法律責(zé)任：

對(duì)個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的行為,，《條例》規(guī)定責(zé)令立即改正,，可以處五十元罰款；拒不改正的,，處二百元罰款,。對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者未履行控?zé)熉氊?zé)的，責(zé)令限期改正,，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。此外，還對(duì)向未成年人售煙等行為加大了處罰力度,。

禁止電子煙：

對(duì)于新興的電子煙,，《條例》明確規(guī)定,，吸煙是指吸入,、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧，因此,，禁止吸煙場(chǎng)所不僅禁止點(diǎn)燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙,，也禁止吸電子煙。

勸阻,、舉報(bào)處理：

《條例》規(guī)定,，禁煙場(chǎng)所必須設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)識(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有人吸煙,，確定該場(chǎng)所屬于禁煙場(chǎng)所后,，可要求吸煙者立刻停止吸煙或者離開(kāi)該場(chǎng)所。如果不聽(tīng)勸阻,，市民可以撥打市長(zhǎng)公開(kāi)電話“12345”投訴舉報(bào),，市長(zhǎng)公開(kāi)電話登記受理投訴后將按照控?zé)煴O(jiān)管職責(zé)分工，移交相應(yīng)的控?zé)煴O(jiān)管部門處置,。

為什么《條例》尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)公共場(chǎng)所的控?zé)?？因?yàn)椋矆?chǎng)所吸煙最大的危害是造成周邊人群的二手煙危害,。目前,，二手煙霧已被世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)確定為人類1類致癌物質(zhì)。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第8條實(shí)施準(zhǔn)則指出：二手煙暴露沒(méi)有安全水平,。國(guó)外的大量研究也表明,，只有完全無(wú)煙環(huán)境才能真正有效地保護(hù)不吸煙者的健康。

來(lái)看看二手煙暴露對(duì)不同人群健康的影響：

對(duì)成年人,，二手煙草煙霧被非吸煙者吸入后,，其中的化學(xué)物質(zhì)會(huì)迅速到達(dá)肺部，經(jīng)血液輸送至身體的每一個(gè)器官,，引起肺癌,、乳腺癌等惡性腫瘤、慢阻肺,、冠心病等心,、腦血管嚴(yán)重疾病并可誘發(fā)或加劇成年人哮喘。

對(duì)兒童,，父親或母親吸煙均可導(dǎo)致兒童下呼吸道疾病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)增加,，比如支氣管炎和肺炎,，尤其易發(fā)生在出生后第一年。二手煙暴露可導(dǎo)致已患有哮喘的兒童病情加重,，使未患哮喘的兒童出現(xiàn)哮喘,，可引起兒童中耳炎，如果處理不當(dāng)可造成聽(tīng)力損傷,。

對(duì)胎兒和新生兒,，不吸煙女性在孕期遭受二手煙暴露，可導(dǎo)致嬰兒低出生體重,、早產(chǎn),、嬰兒猝死綜合征、宮內(nèi)發(fā)育遲緩和自然流產(chǎn)等,。