原標題：杭州升級控煙令：電子煙被納入禁煙范圍 最高罰2萬

2019年1月1日,，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《條例》）正式實施,。

杭州是國內(nèi)較早開展控煙立法的城市之一，控煙工作一直持續(xù)扎實推進,。隨著健康杭州的建設(shè),，公眾對煙草危害的認識逐步提高，對健康的需求日益增長,，原《條例》的修訂也水到渠成,。近日，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施<杭州市公共場所控制吸煙條例>的通知》下發(fā),，對《條例》部分內(nèi)容進行了細化,，對如何深入貫徹實施控煙工作進行了布置。

此次最新“控煙令”跟之前相比,，有幾個明顯的變化,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

擴大了適用范圍：

將原來規(guī)定的適用于“杭州市市區(qū)和縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍”擴大到“杭州市行政區(qū)域內(nèi)”,。

嚴格了控制吸煙場所范圍：

《條例》明確規(guī)定室內(nèi)公共場所,、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,，因此,，即使在自己的辦公室吸煙，也是被禁止的。

設(shè)置緩沖期限制吸煙場所：

考慮到政策的可操作性,，《條例》給了娛樂,、經(jīng)營性住宿和餐飲等室內(nèi)公共場所一個緩沖期，將其在一定期限內(nèi)設(shè)為限制吸煙場所,。《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施<杭州市公共場所控制吸煙條例>的通知》中專門明確,，限制吸煙場所包括：歌舞,、游藝娛樂場所和對社會開放的棋牌局，經(jīng)營性住宿,、餐飲場所以及經(jīng)營性洗浴中心（含浴室）,、足浴、按摩保健,、美容美發(fā)場所等,，場所需按要求劃定或設(shè)置吸煙區(qū)（室）。到2021年12月31日后,，第19屆亞運會舉辦之年起,，限制吸煙場所將禁止吸煙。

設(shè)置了室外區(qū)域禁煙要求：

尤其值得關(guān)注的是,，《條例》對一些公共場所的室外區(qū)域也提出了禁煙要求,，具體包括：托兒所、幼兒園,、中小學(xué)校,、少年宮、教育培訓(xùn)機構(gòu)等主要為未成年人提供教學(xué)的場所,，婦幼保健院,、兒童醫(yī)院等主要為婦女、兒童提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、兒童福利機構(gòu),，以及體育健身場館、演出場所的室外觀眾坐席和比賽,、健身,、演出區(qū)域，對社會開放的文物保護單位等公共場所,?！稐l例》在實現(xiàn)全面禁煙的道路上邁出一大步。相比國內(nèi)多數(shù)城市,，立法已經(jīng)走在前列,。

實行多部門監(jiān)管模式：

《條例》規(guī)定教育、文化,、旅游,、體育,、交通運輸、公安機關(guān)等多部門在各自行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)實施控制吸煙工作的監(jiān)督管理工作,，改變了原來衛(wèi)生行政部門一家負責控煙監(jiān)管的模式,，增強了執(zhí)法力量。

增加了控制吸煙措施：

《條例》規(guī)定政府以及有關(guān)部門加強控制吸煙公益宣傳,，鼓勵支持志愿者組織和志愿者開展有關(guān)活動,。《條例》禁止各種形式的煙草促銷,、贊助活動,，禁止通過自動售貨機或者信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品，在各類公務(wù)和大型公共活動中不得提供,、使用或者贈與煙草制品,。

完善了法律責任：

對個人在禁止吸煙場所吸煙的行為，《條例》規(guī)定責令立即改正,，可以處五十元罰款,；拒不改正的，處二百元罰款,。對場所經(jīng)營者,、管理者未履行控煙職責的，責令限期改正,，可以處二千元以上二萬元以下罰款,。此外，還對向未成年人售煙等行為加大了處罰力度,。

禁止電子煙：

對于新興的電子煙,，《條例》明確規(guī)定，吸煙是指吸入,、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧,，因此，禁止吸煙場所不僅禁止點燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙,，也禁止吸電子煙,。

勸阻、舉報處理：

《條例》規(guī)定,，禁煙場所必須設(shè)置明顯的禁煙標識,，如果發(fā)現(xiàn)有人吸煙，確定該場所屬于禁煙場所后,，可要求吸煙者立刻停止吸煙或者離開該場所,。如果不聽勸阻，市民可以撥打市長公開電話“12345”投訴舉報，市長公開電話登記受理投訴后將按照控煙監(jiān)管職責分工,，移交相應(yīng)的控煙監(jiān)管部門處置,。

為什么《條例》尤其強調(diào)對公共場所的控煙？因為,，公共場所吸煙最大的危害是造成周邊人群的二手煙危害,。目前，二手煙霧已被世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(gòu)確定為人類1類致癌物質(zhì),。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第8條實施準則指出：二手煙暴露沒有安全水平,。國外的大量研究也表明，只有完全無煙環(huán)境才能真正有效地保護不吸煙者的健康,。

來看看二手煙暴露對不同人群健康的影響：

對成年人，二手煙草煙霧被非吸煙者吸入后,，其中的化學(xué)物質(zhì)會迅速到達肺部,，經(jīng)血液輸送至身體的每一個器官，引起肺癌,、乳腺癌等惡性腫瘤,、慢阻肺、冠心病等心,、腦血管嚴重疾病并可誘發(fā)或加劇成年人哮喘,。

對兒童，父親或母親吸煙均可導(dǎo)致兒童下呼吸道疾病發(fā)病風險增加,，比如支氣管炎和肺炎,，尤其易發(fā)生在出生后第一年。二手煙暴露可導(dǎo)致已患有哮喘的兒童病情加重,，使未患哮喘的兒童出現(xiàn)哮喘,，可引起兒童中耳炎，如果處理不當可造成聽力損傷,。

對胎兒和新生兒,，不吸煙女性在孕期遭受二手煙暴露，可導(dǎo)致嬰兒低出生體重,、早產(chǎn),、嬰兒猝死綜合征、宮內(nèi)發(fā)育遲緩和自然流產(chǎn)等,。