原標(biāo)題：電子煙擬納入控?zé)?/strong> 根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究,，電子煙同樣含有……

記者王俊攝影報(bào)道：近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》在深圳市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公開(kāi)，向公眾征求意見(jiàn),。記者了解到，本次修訂征求意見(jiàn)稿亮點(diǎn)頗多,，不僅擬將電子煙納入控?zé)煼秶?，公交站臺(tái)、地鐵口等人流密集處也將禁止吸煙,。值得一提的是,，針對(duì)個(gè)人控?zé)熖幜P，修訂征求意見(jiàn)稿刪除了“經(jīng)營(yíng)者,、管理者勸阻”作為違法處罰的必要條件,，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人違法吸煙至少罰50元；針對(duì)場(chǎng)所控?zé)煵涣?，現(xiàn)行“責(zé)令限期改正逾期不改正才罰款”也被修改為“一旦控?zé)煵涣簇?zé)令限期改正并罰款”,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法難將有所緩解。

禁止吸煙 新華社圖

電子煙被納入“吸煙”范圍

深圳市控?zé)熮k調(diào)查發(fā)現(xiàn),，深圳室內(nèi)控?zé)熞詠?lái),，使用電子煙的人特別是青少年越來(lái)越多。電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品,，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究,，電子煙同樣含有尼古丁、甲醛等有害化合物,，有害公共健康,，必須對(duì)其加強(qiáng)管制。目前,，全世界已有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將電子煙納入管控范圍,。

深圳目前控?zé)煑l例所稱(chēng)吸煙，是指持有點(diǎn)燃的煙草制品,。此次修訂控?zé)煑l例擴(kuò)大“吸煙”概念,，指使用電子煙或者持有點(diǎn)燃的其他煙草制品。條例所稱(chēng)煙草制品是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸,、吸吮,、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。條例所稱(chēng)電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古?。ɑ蛘邿o(wú)尼古?。⒈己推渌瘜W(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置,。

公交站臺(tái)地鐵出入口禁煙

目前深圳禁煙場(chǎng)所主要在室內(nèi),，公交站臺(tái)等一些場(chǎng)所雖屬室外，但是聚集人群較多,，等候時(shí)間長(zhǎng),，公眾對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所吸煙行為投訴較多。

為保護(hù)公眾健康,，修訂征求意見(jiàn)稿擴(kuò)大了禁煙場(chǎng)所,，將公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē),、出租汽車(chē),、客運(yùn)火車(chē)、地鐵,、輕軌,、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺(tái)和等候隊(duì)伍所在區(qū)域列入禁煙場(chǎng)所,。同時(shí)規(guī)定,，地鐵出入口外側(cè)5米范圍內(nèi)禁止吸煙。

深圳市控?zé)熮k之前隨機(jī)抽取全市72所中小學(xué)校和職業(yè)學(xué)校調(diào)查顯示,，九成學(xué)校周邊有煙草銷(xiāo)售點(diǎn),。對(duì)此,，此次條例修訂專(zhuān)門(mén)規(guī)定，在幼兒園,、中小學(xué)校,、青少年宮、兒童活動(dòng)中心周邊一百米內(nèi)不得銷(xiāo)售煙草制品,。否則由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,，并處三萬(wàn)元罰款。

個(gè)人違法吸煙最少罰50元

根據(jù)現(xiàn)行控?zé)煑l例,，在禁煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者,、管理者勸阻的，將處以罰款50-500元,。一些煙民卻以“未經(jīng)勸阻”為由逃避處罰，待執(zhí)法人員離開(kāi)后仍舊燃起香煙,。

此次修訂征求意見(jiàn)稿刪除了“經(jīng)營(yíng)者,、管理者勸阻”作為違法處罰的必要條件，只要在禁煙場(chǎng)所吸煙,，有關(guān)部門(mén)控?zé)焾?zhí)法人員按照職責(zé)范圍責(zé)令改正,，可處50元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳；拒不改正的,，處200元罰款,；有阻礙執(zhí)法等情形的，處500元罰款,。

當(dāng)前控?zé)煑l例執(zhí)行過(guò)程中,，有關(guān)部門(mén)曾表示：“針對(duì)場(chǎng)所的罰款太高不好落實(shí)，且都是首次責(zé)令改正,，若逾期不改才處以罰款,。”此次修訂征求意見(jiàn)稿做出修改,，規(guī)定“設(shè)置吸煙點(diǎn)不符合規(guī)定的,，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正，處二千元罰款,；逾期不改正的,，處一萬(wàn)元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的,，處二萬(wàn)元罰款,。”

同時(shí),，對(duì)于現(xiàn)行條例中：“禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或者管理者未履行相關(guān)職責(zé)的,，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍予以警告并責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處三萬(wàn)元罰款,?！毙薷臑椋骸坝嘘P(guān)部門(mén)按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正，處三千元罰款,；逾期不改正的,，處一萬(wàn)五千元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的,，處三萬(wàn)元罰款,。”

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成人吸煙率居高不下 煙草業(yè)卻仍搞特色營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境,？

今天上午,，新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布《中國(guó)控?zé)熡^察民間視角2018》。全世界每年因吸煙死亡的人數(shù)高達(dá)700萬(wàn),，其中包括約110萬(wàn)中國(guó)人,。控?zé)熜蝿?shì)原本就很?chē)?yán)峻,，但煙草業(yè)仍然在大搞特色營(yíng)銷(xiāo),，甚至還要建設(shè)“文明吸煙環(huán)境”。

《報(bào)告》提出,，截止到2018年，包括中國(guó)在內(nèi)的181個(gè)國(guó)家已經(jīng)簽署／批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》,，在世界各國(guó)的共同努力下,，2015年全球成人吸煙率下降至21％。2018年全球118個(gè)國(guó)家的煙盒上采用了圖形警示,。

《公約》在我國(guó)生效已近13年,，在國(guó)際控?zé)熆焖龠M(jìn)展的大背景下，中國(guó)的吸煙率仍然居高不下,，2015年全國(guó)成人吸煙率為27．7％,。世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：全世界每年因吸煙死亡的人數(shù)高達(dá)700萬(wàn)，其中包括約110萬(wàn)中國(guó)人,。

我國(guó)控?zé)煹脑S多措施實(shí)施滯后,，包括全面禁止在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所吸煙的全國(guó)性控?zé)煼ㄒ?guī)遲遲未能出臺(tái)：國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局拒絕實(shí)施最經(jīng)濟(jì)有效的煙草包裝圖形健康警示；在煙草業(yè)的干擾下,，某些地方政府公然視《兩辦通知》不顧,，甚至叫停“無(wú)煙政府機(jī)關(guān)”創(chuàng)建,！有些地方政府視《公約》于不顧,，竟與煙草業(yè)聯(lián)手共建所謂的“文明吸煙環(huán)境”,。

專(zhuān)家介紹，近些年,，煙草特色營(yíng)銷(xiāo)快速增長(zhǎng),，其中細(xì)支煙、中支煙,、短支煙和爆珠卷煙尤為突出,。2018年市面上的爆珠煙產(chǎn)品出現(xiàn)大爆發(fā)，高達(dá)80款之多,。各家煙草企業(yè)在爆珠口味的研制開(kāi)發(fā)上“腦洞大開(kāi)”,，研發(fā)出各種色、形,、味的爆珠,。如細(xì)支爆珠、中支爆珠,、短支爆珠,、可視化爆珠、鏤空爆珠等等,。2018年，這種營(yíng)銷(xiāo)勢(shì)頭不減,，什么陳皮爆珠,、雙薄荷爆珠也向市場(chǎng)展示了新生代爆珠產(chǎn)品的“生命力”，即“欺騙力”,。煙草企業(yè)甚至實(shí)現(xiàn)煙草味道的大豐富和大融合,，同一支煙內(nèi)放置多顆爆珠、同一包煙內(nèi)放置多味道爆珠的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),。

更讓人難以理解的是,，煙草業(yè)居然還要建設(shè)“文明吸煙環(huán)境”。中國(guó)煙草總公司制定了在全國(guó)范圍創(chuàng)建“文明吸煙環(huán)境”的五年行動(dòng)計(jì)劃,，2018年先行在廣州,、北京、上海和深圳試點(diǎn),，到2022年,，“文明吸煙環(huán)境建設(shè)”范圍全面覆蓋全國(guó)有需求的城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新探健康發(fā)展研究中心主任,、原中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)王克安表示,，吸煙是一種不文明的行為，是陋習(xí),。這是由吸煙的本質(zhì)所決定的,?？茖W(xué)已經(jīng)充分揭示了吸煙的嚴(yán)重危害。這種危害首先是對(duì)吸煙者自身的傷害,，同時(shí)又是對(duì)被動(dòng)吸煙者的傷害（即二手煙的傷害）,，還包括受到三手煙傷害的所有人。一種對(duì)人群造成大量傷害的行為,，怎么可能“文明”,？一個(gè)放任吸煙、鼓勵(lì)吸煙的社會(huì),，絕不會(huì)是一個(gè)“文明社會(huì)”,。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出：到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20％,。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須加快我國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程。健康中國(guó)必定是無(wú)煙中國(guó),。

控?zé)熃绾粲?，政府部門(mén)應(yīng)立即終止與煙草業(yè)的任何形式的合作，在制定和實(shí)施公共衛(wèi)生政策方面抵制煙草業(yè)的一切干擾,。