原標題：電子煙擬納入控煙 根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究,，電子煙同樣含有……

記者王俊攝影報道：近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例（修訂征求意見稿）》在深圳市人大常委會網(wǎng)站上公開，向公眾征求意見,。記者了解到，本次修訂征求意見稿亮點頗多,，不僅擬將電子煙納入控煙范圍,，公交站臺、地鐵口等人流密集處也將禁止吸煙,。值得一提的是,，針對個人控煙處罰，修訂征求意見稿刪除了“經(jīng)營者,、管理者勸阻”作為違法處罰的必要條件,，一旦發(fā)現(xiàn)個人違法吸煙至少罰50元；針對場所控煙不力,，現(xiàn)行“責令限期改正逾期不改正才罰款”也被修改為“一旦控煙不力即責令限期改正并罰款”,，經(jīng)營場所控煙執(zhí)法難將有所緩解。

禁止吸煙 新華社圖

電子煙被納入“吸煙”范圍

深圳市控煙辦調(diào)查發(fā)現(xiàn),，深圳室內(nèi)控煙以來，使用電子煙的人特別是青少年越來越多,。電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品,，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究，電子煙同樣含有尼古丁,、甲醛等有害化合物,，有害公共健康,，必須對其加強管制。目前,，全世界已有多個國家和地區(qū)將電子煙納入管控范圍,。

深圳目前控煙條例所稱吸煙，是指持有點燃的煙草制品,。此次修訂控煙條例擴大“吸煙”概念,，指使用電子煙或者持有點燃的其他煙草制品。條例所稱煙草制品是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸,、吸吮,、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。條例所稱電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古?。ɑ蛘邿o尼古?。⒈己推渌瘜W(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置,。

公交站臺地鐵出入口禁煙

目前深圳禁煙場所主要在室內(nèi),，公交站臺等一些場所雖屬室外，但是聚集人群較多,，等候時間長,，公眾對此類場所吸煙行為投訴較多。

為保護公眾健康,，修訂征求意見稿擴大了禁煙場所,，將公共汽車、長途客車,、出租汽車,、客運火車、地鐵,、輕軌,、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域列入禁煙場所,。同時規(guī)定,，地鐵出入口外側(cè)5米范圍內(nèi)禁止吸煙。

深圳市控煙辦之前隨機抽取全市72所中小學(xué)校和職業(yè)學(xué)校調(diào)查顯示,，九成學(xué)校周邊有煙草銷售點。對此,，此次條例修訂專門規(guī)定,，在幼兒園、中小學(xué)校,、青少年宮,、兒童活動中心周邊一百米內(nèi)不得銷售煙草制品,。否則由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處三萬元罰款,。

個人違法吸煙最少罰50元

根據(jù)現(xiàn)行控煙條例,，在禁煙場所吸煙且不聽場所經(jīng)營者、管理者勸阻的,，將處以罰款50-500元,。一些煙民卻以“未經(jīng)勸阻”為由逃避處罰，待執(zhí)法人員離開后仍舊燃起香煙,。

此次修訂征求意見稿刪除了“經(jīng)營者,、管理者勸阻”作為違法處罰的必要條件，只要在禁煙場所吸煙,，有關(guān)部門控煙執(zhí)法人員按照職責范圍責令改正,，可處50元罰款并當場收繳；拒不改正的,，處200元罰款,；有阻礙執(zhí)法等情形的，處500元罰款,。

當前控煙條例執(zhí)行過程中,，有關(guān)部門曾表示：“針對場所的罰款太高不好落實，且都是首次責令改正,，若逾期不改才處以罰款,。”此次修訂征求意見稿做出修改,，規(guī)定“設(shè)置吸煙點不符合規(guī)定的,，有關(guān)部門按照職責范圍責令限期改正，處二千元罰款,；逾期不改正的,，處一萬元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的,，處二萬元罰款,。”

同時,，對于現(xiàn)行條例中：“禁止吸煙場所經(jīng)營者或者管理者未履行相關(guān)職責的,，有關(guān)部門按照職責范圍予以警告并責令限期改正，逾期不改正的,，處三萬元罰款,。”修改為：“有關(guān)部門按照職責范圍責令限期改正,，處三千元罰款,；逾期不改正的,，處一萬五千元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的,，處三萬元罰款,。”

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成人吸煙率居高不下 煙草業(yè)卻仍搞特色營銷創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境,？

今天上午,，新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布《中國控煙觀察民間視角2018》。全世界每年因吸煙死亡的人數(shù)高達700萬,，其中包括約110萬中國人,。控煙形勢原本就很嚴峻,，但煙草業(yè)仍然在大搞特色營銷,，甚至還要建設(shè)“文明吸煙環(huán)境”。

《報告》提出,，截止到2018年，包括中國在內(nèi)的181個國家已經(jīng)簽署／批準《煙草控制框架公約》,，在世界各國的共同努力下,，2015年全球成人吸煙率下降至21％。2018年全球118個國家的煙盒上采用了圖形警示,。

《公約》在我國生效已近13年,，在國際控煙快速進展的大背景下，中國的吸煙率仍然居高不下,，2015年全國成人吸煙率為27．7％,。世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計數(shù)字顯示：全世界每年因吸煙死亡的人數(shù)高達700萬，其中包括約110萬中國人,。

我國控煙的許多措施實施滯后,，包括全面禁止在所有室內(nèi)公共場所和工作場所吸煙的全國性控煙法規(guī)遲遲未能出臺：國家煙草專賣局拒絕實施最經(jīng)濟有效的煙草包裝圖形健康警示；在煙草業(yè)的干擾下,，某些地方政府公然視《兩辦通知》不顧,，甚至叫停“無煙政府機關(guān)”創(chuàng)建,！有些地方政府視《公約》于不顧,，竟與煙草業(yè)聯(lián)手共建所謂的“文明吸煙環(huán)境”。

專家介紹,，近些年,，煙草特色營銷快速增長，其中細支煙、中支煙,、短支煙和爆珠卷煙尤為突出。2018年市面上的爆珠煙產(chǎn)品出現(xiàn)大爆發(fā),，高達80款之多,。各家煙草企業(yè)在爆珠口味的研制開發(fā)上“腦洞大開”，研發(fā)出各種色,、形,、味的爆珠。如細支爆珠,、中支爆珠,、短支爆珠、可視化爆珠,、鏤空爆珠等等,。2018年，這種營銷勢頭不減,，什么陳皮爆珠,、雙薄荷爆珠也向市場展示了新生代爆珠產(chǎn)品的“生命力”，即“欺騙力”,。煙草企業(yè)甚至實現(xiàn)煙草味道的大豐富和大融合,，同一支煙內(nèi)放置多顆爆珠、同一包煙內(nèi)放置多味道爆珠的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),。

更讓人難以理解的是,，煙草業(yè)居然還要建設(shè)“文明吸煙環(huán)境”。中國煙草總公司制定了在全國范圍創(chuàng)建“文明吸煙環(huán)境”的五年行動計劃,，2018年先行在廣州,、北京、上海和深圳試點,，到2022年,，“文明吸煙環(huán)境建設(shè)”范圍全面覆蓋全國有需求的城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新探健康發(fā)展研究中心主任,、原中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長王克安表示,，吸煙是一種不文明的行為，是陋習(xí),。這是由吸煙的本質(zhì)所決定的,。科學(xué)已經(jīng)充分揭示了吸煙的嚴重危害,。這種危害首先是對吸煙者自身的傷害,，同時又是對被動吸煙者的傷害（即二手煙的傷害），還包括受到三手煙傷害的所有人。一種對人群造成大量傷害的行為,，怎么可能“文明”,？一個放任吸煙、鼓勵吸煙的社會,，絕不會是一個“文明社會”,。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出：到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20％,。為了實現(xiàn)這一目標,，必須加快我國控煙履約進程。健康中國必定是無煙中國,。

控煙界呼吁,，政府部門應(yīng)立即終止與煙草業(yè)的任何形式的合作，在制定和實施公共衛(wèi)生政策方面抵制煙草業(yè)的一切干擾,。