前不久,，重慶市大足區(qū)人民法院公開(kāi)審理了該區(qū)龍水鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦原副主任張安磊騙取國(guó)家低保金案。該案線索來(lái)源于重慶市黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度,。該制度于2017年在大足區(qū)試點(diǎn),，2018年在重慶全市推開(kāi)，共設(shè)計(jì)了報(bào)告,、比對(duì),、核查、公示等六個(gè)環(huán)節(jié),。張安磊貪污低保金的問(wèn)題線索就是在第二個(gè)環(huán)節(jié)被比對(duì)發(fā)現(xiàn)的,。

編織謊言

張安磊是“85后”，大學(xué)生村官,，自幼家境殷實(shí),。2014年，因家庭遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),，習(xí)慣了“大手大腳花錢(qián)”的張安磊開(kāi)始四處搜尋“掙快錢(qián)”的門(mén)路,，以彌補(bǔ)越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)“窟窿”。恰好這時(shí),，他被提拔為龍水鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦副主任,，負(fù)責(zé)民政工作。

在外人眼中,，自從負(fù)責(zé)民政工作后,，張安磊更加盡職盡責(zé)了，每天早出晚歸,，忙得不亦樂(lè)乎,。不過(guò),，只有他自己知道，這些不過(guò)是“障眼法”,。因?yàn)闆](méi)多久,，他就發(fā)現(xiàn)了低保審核制度上的漏洞——本來(lái)需要三個(gè)人配合完成的受理審核、入戶調(diào)查,、簽字蓋章等工作，因鎮(zhèn)上人才緊缺,，全都落到了他一人身上,，而區(qū)民政局的低保審核制度也形同虛設(shè)。

發(fā)現(xiàn)“漏洞”后,，張安磊精心編織了一個(gè)謊言,。2016年6月，他先給一起共過(guò)事的龍水鎮(zhèn)鹽河社區(qū)支部書(shū)記張某打電話,，謊稱(chēng)上級(jí)出臺(tái)了一個(gè)新的“惠民項(xiàng)目”,，主要針對(duì)“不符合低保條件的城鎮(zhèn)困難群眾”，辦理成功后每人每年可領(lǐng)取1000多元補(bǔ)助,，且社區(qū)干部還有一定的工作經(jīng)費(fèi),。張某對(duì)張安磊所說(shuō)的“惠民項(xiàng)目”深信不疑，很快將11戶困難群眾的資料及銀行卡送到張安磊手上,。隨后,，張安磊又偽造了入戶調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)核查表等材料,，公示,、上報(bào)后很快獲批。

此后,，張安磊如法炮制,，違規(guī)將鹽河、朝陽(yáng),、花市等5個(gè)社區(qū)的另外19戶困難群眾一起申報(bào)為城鎮(zhèn)低保戶,，每月從這些賬戶中提取資金供自己還貸和消費(fèi)。

為掩人耳目,，他每月都會(huì)以困難補(bǔ)助或慰問(wèn)金的名義,，拿出一小部分資金發(fā)放給這些“虛假低保戶”和社區(qū)干部。為逃避處罰,，每月低保金到賬后,，他都會(huì)想方設(shè)法躲避監(jiān)控探頭，不斷變換時(shí)間,、變換地點(diǎn)取款,。每月初一,、十五，還會(huì)到寺廟燒香拜佛,，祈求“平安”,。

以謊圓謊

再狡猾的狐貍也會(huì)露出尾巴。鹽河社區(qū)的陳某因車(chē)禍癱瘓?jiān)诖?，其家人在為他辦理銀行卡時(shí)開(kāi)通了銀行卡短信提醒業(yè)務(wù),。2016年8到10月，陳某妻子發(fā)現(xiàn),，自己在村干部那里領(lǐng)到的錢(qián)與銀行卡短信提醒的金額差距較大,，便來(lái)到鎮(zhèn)上反映“社區(qū)干部吃了錢(qián)”，同時(shí)多方打聽(tīng)這個(gè)“惠民項(xiàng)目”的情況,。張安磊擔(dān)心事情敗露,，緊急邀請(qǐng)社會(huì)朋友羅某幫忙，冒充區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到鹽河社區(qū),，召集所有“虛假低保戶”開(kāi)會(huì),，解釋這筆錢(qián)是“多人共享，不能一人獨(dú)得”,，同時(shí)威脅他們?nèi)∠绦盘嵝选?/p>

2017年10月,，大足區(qū)全面推開(kāi)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度，這給張安磊帶來(lái)了無(wú)形的壓力,。他在懺悔時(shí)說(shuō)：“這項(xiàng)制度就像一根繩索一樣,，緊緊地勒住了我的脖子。又像一把利劍,，懸在頭頂,，隨時(shí)都可能掉下來(lái)?！币?yàn)楹ε?，張安磊緊急報(bào)停了陳某的低保資格，并分三次給了其妻子“封口費(fèi)”8400元,。但出于僥幸心理,，他并沒(méi)有報(bào)停其他“虛假低保戶”，依然領(lǐng)取著低保金,。

2017年12月,，大足區(qū)紀(jì)委通過(guò)“黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)信息化管理系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)棠香街道機(jī)關(guān)干部肖某的親屬彭某在龍水鎮(zhèn)享受了低保,。按照要求,，肖某需向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人及親屬涉權(quán)情況。因此,，肖某向彭某求證,，彭某表示自己沒(méi)有享受,。隨后，區(qū)紀(jì)委涉權(quán)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組根據(jù)這一情況展開(kāi)調(diào)查,，又發(fā)現(xiàn)2戶“虛假低保戶”,。此外，大足區(qū)委巡察辦,、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室也先后收到了多起關(guān)于“龍水鎮(zhèn)黨員干部套取國(guó)家低保資金”的問(wèn)題線索,。最終，所有問(wèn)題線索都指向了張安磊,。

謊言破滅

2018年3月,，龍水鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員賴(lài)某因履職不力被大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予嚴(yán)重警告處分?？吹缴磉吶艘蛏鏅?quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度被處理，張安磊猶如驚弓之鳥(niǎo),，再次緊急邀請(qǐng)羅某冒充區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo),，分赴各社區(qū)召集“虛假低保戶”開(kāi)會(huì)，告知他們這一“惠民項(xiàng)目”終結(jié),，并現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀了銀行卡等相關(guān)資料,。但一切都為時(shí)已晚。

2018年6月21日,，張安磊被大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施,，7月4日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,。

審理查明,，從2016年8月到2018年5月，不到兩年時(shí)間,，張安磊通過(guò)虛構(gòu)“惠民項(xiàng)目”方式,，將龍水鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)共計(jì)30戶群眾違規(guī)申報(bào)為城鎮(zhèn)低保戶，每月從這些低保賬戶中提取低保金供自己還貸和消費(fèi),，累計(jì)騙取國(guó)家低保資金高達(dá)90余萬(wàn)元。

2018年10月15日,，張安磊被大足區(qū)人民法院判處有期徒刑4年3個(gè)月,，并處罰金30萬(wàn)元。

留置期間,，張安磊撰寫(xiě)了1萬(wàn)余字的懺悔錄,。他表示，一個(gè)人由儉入奢易,，由奢入儉難,?！拔蚁胍晕业慕?jīng)歷告誡其他公職人員，手莫伸,，伸手必被捉,！”

截至目前，大足區(qū)納入實(shí)施的31個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén),、27個(gè)鎮(zhèn)街和309個(gè)村（社區(qū)）共計(jì)7000余名黨員干部報(bào)告親屬信息8萬(wàn)余條,，共比對(duì)惠民資金（項(xiàng)目）近3000項(xiàng),、比對(duì)資金總額32億余元，取消不符合條件的低保,、扶貧、移民后扶,、困難群眾慰問(wèn)救助對(duì)象等765人次,，查處黨員干部親屬涉權(quán)問(wèn)題49件90人,，處分29人,，問(wèn)責(zé)34人,。（重慶市紀(jì)委監(jiān)委王廷志）

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