原標(biāo)題：鼓勵(lì)變更土地用途建人才住房

為進(jìn)一步盤(pán)活深圳市已出讓未建低效用地,，5月16日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處置辦法》）,?！短幹棉k法》適用于2015年10月9日前經(jīng)生效法定圖則變更土地用途或者調(diào)整容積率的已出讓未建用地，有效期5年,?！短幹棉k法》提出，為解決我市住房供需矛盾,，鼓勵(lì)變更土地用途為居住類(lèi)的用地以建設(shè)人才住房,。由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的，超出原合同約定建筑面積的部分建設(shè)為可銷(xiāo)售的人才住房,，其余建設(shè)為普通商品住房和相關(guān)配套設(shè)施（含商業(yè)）,。由工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等變更為居住用地的,，住宅部分均建設(shè)為可銷(xiāo)售的人才住房,，配套商業(yè)部分按照有關(guān)管理規(guī)定建設(shè)和銷(xiāo)售。

《處置辦法》適用于2015年10月9日前經(jīng)生效法定圖則變更土地用途或者調(diào)整容積率的已出讓未建用地,?！短幹棉k法》中的“已出讓未建用地”，是指以協(xié)議方式出讓并已簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，但尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地,，不包括招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌出讓用地,。

對(duì)于“動(dòng)工開(kāi)發(fā)”的認(rèn)定，《處置辦法》明確,，建設(shè)項(xiàng)目依法取得施工許可證后,，具有需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢,；使用樁基的項(xiàng)目,，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目,，地基施工完成三分之一等情形之一的,。

《處置辦法》對(duì)由原土地使用權(quán)人繼續(xù)開(kāi)發(fā)的已出讓未建用地進(jìn)行土地用途變更的情形采取分類(lèi)處置，鼓勵(lì)變更為居住類(lèi)的用地建設(shè)人才住房,。

由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的,，按照生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積。其中,，超出原合同約定建筑面積的部分建設(shè)為可銷(xiāo)售的人才住房,，其余建設(shè)為普通商品住房和相關(guān)配套設(shè)施（含商業(yè)）,。原土地使用權(quán)人也可申請(qǐng)將該用地住宅部分均建設(shè)為可銷(xiāo)售的人才住房，配套商業(yè)部分按照有關(guān)管理規(guī)定建設(shè)和銷(xiāo)售,。

由工業(yè),、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等變更為居住用地的，按照生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積,。其中,，住宅部分均建設(shè)為可銷(xiāo)售的人才住房，配套商業(yè)部分按照有關(guān)管理規(guī)定建設(shè)和銷(xiāo)售,。

由工業(yè),、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的，應(yīng)將超出原合同約定建筑面積部分的20%（須為辦公用房或生效法定圖則未規(guī)劃的公共配套設(shè)施用房）無(wú)償移交政府,。由居住,、工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的,，在符合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等規(guī)定的條件下,，經(jīng)專(zhuān)題研究論證，也可按法定圖則調(diào)整程序申請(qǐng)將該地塊調(diào)整為居住用地,，其住宅部分建設(shè)為可銷(xiāo)售的人才住房,，配套商業(yè)部分按照有關(guān)管理規(guī)定建設(shè)和銷(xiāo)售。

《處置辦法》還明確,，可銷(xiāo)售人才住房的地價(jià)暫按商品住房用地市場(chǎng)價(jià)格的30%確定,，如我市地價(jià)測(cè)算規(guī)則對(duì)此進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定,。此外,，按照《處置辦法》規(guī)定移交政府的建筑面積產(chǎn)權(quán)歸政府，不繳地價(jià),。（記者江南鸞）