原標題：民法典侵權(quán)責任編草案完善高空拋物墜物相關(guān)規(guī)則如何厘清責任,？

央廣網(wǎng)北京8月22日消息（記者侯艷馬喆）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，民法典侵權(quán)責任編草案三審稿今天（22日）提交全國人大常委會審議,。近一段時間以來,，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發(fā)，“頭頂上的安全”引發(fā)社會關(guān)注,。對此,，草案作出針對性規(guī)定，完善高空拋物墜物相關(guān)規(guī)則,。

草案二審稿對高空拋物墜物問題作出規(guī)定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的人外,，由可能加害的建筑物使用人給予補償,。這一規(guī)定對現(xiàn)行侵權(quán)責任法的有關(guān)規(guī)定沒有作出修改。

近一段時間以來,，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發(fā),，“頭頂上的安全”引發(fā)社會關(guān)注。有的常委委員,、地方,、部門、專家學者和社會公眾提出,，為保護公眾安全,，建議進一步明確各方責任。

全國人大憲法法律委副主任委員沈春耀表示：“憲法和法律委員會經(jīng)研究認為,，要從根本上解決這一問題,，需要綜合施策。對于造成損害后果的,，公安機關(guān)應(yīng)當依法立案調(diào)查,，對責任人依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當依法追究刑事責任,。同時,，還需要明確建筑物管理人、施工者,、作業(yè)者的責任,，做到多管齊下，共同發(fā)力,?！?/p>

沈春耀介紹，從民法典編纂來看，關(guān)于民事、行政和刑事三種法律責任的關(guān)系,，民法總則已經(jīng)作了規(guī)定：民事主體因同一行為應(yīng)當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的,，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任?！斑@一規(guī)定將編入民法典總則編中,。因此，關(guān)于‘高空拋物墜物’行為應(yīng)當承擔行政責任和刑事責任問題,，在侵權(quán)責任編中可不必再作規(guī)定,。”沈春耀說,。

全國人大憲法和法律委員會建議對草案作出如下修改：一是增加規(guī)定,，禁止從建筑物中拋擲物品。二是增加規(guī)定,，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,，由侵權(quán)人依法承擔侵權(quán)責任。三是增加規(guī)定,，發(fā)生此類情形的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查，查清責任人,，并明確經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償?shù)囊?guī)定。四是增加規(guī)定,，可能加害的建筑物使用人補償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的,，有權(quán)向侵權(quán)人追償。五是增加規(guī)定,，建筑物管理人應(yīng)當采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的,，應(yīng)當依法承擔未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責任,。

民法典人格權(quán)編草案三審稿今天（22日）提交全國人大常委會審議,。草案就遺體捐獻、隱私權(quán)保護,、個人信息保護等問題進一步作出規(guī)定,。

沈春耀介紹，草案二審稿對完全民事行為能力人生前決定無償捐獻其人體細胞,、人體組織,、人體器官、遺體作了規(guī)定,。有的常委委員,、地方、部門和專家學者提出,，死后遺體捐獻有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，有利于弘揚社會主義核心價值觀，應(yīng)當予以鼓勵,。草案三審稿吸收國務(wù)院《人體器官移植條例》的相關(guān)內(nèi)容,，增加規(guī)定：自然人生前未表示不同意捐獻的，該自然人死亡后,，其配偶,、成年子女、父母可以采用書面形式共同決定捐獻,。

民法典人格權(quán)編草案三審稿進一步完善隱私權(quán)保護規(guī)定,。將隱私的定義修改為“自然人不愿為他人知曉的秘密空間、秘密活動和私密信息等”,。相比于之前的草案二審稿,，突出了“不愿意為他人知曉”這一特點。針對在賓館房間私裝攝像頭進行偷拍,、侵害公民隱私權(quán)的行為,，草案作出有針對性的規(guī)定：任何組織或者個人不得搜查、進入,、窺視,、拍攝他人的賓館房間等私密空間。

草案完善個人信息保護規(guī)定,，將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息的范圍,，規(guī)定個人信息包括自然人的姓名、出生日期,、身份證件號碼,、生物識別信息、住址,、電話號碼,、電子郵箱地址,、行蹤信息等。有的常委委員提出,，為了加強對個人信息的保護,，除了對收集、使用個人信息的行為進行規(guī)范外,，還應(yīng)當對加工,、傳輸、提供,、公開個人信息等行為進行規(guī)范,。