新華社倫敦10月2日電（記者楊曉靜 張代蕾）英國政府2日正式向歐盟遞交了新“脫歐”方案,。英首相約翰遜當(dāng)日在保守黨年會上發(fā)表閉幕演講時說,，新方案是有建設(shè)性的合理提議,，代表了英國的妥協(xié),。如果歐盟不接受這一方案,，英國將在10月31日無協(xié)議“脫歐”,。

10月2日,，在英國曼徹斯特，英國首相約翰遜在保守黨年會上發(fā)表講話,。（新華社/美聯(lián)）

分析人士指出,，新方案旨在為備受爭議的“備份安排”找到替代方案，實現(xiàn)英國10月31日前有序,、完整“脫歐”,。該方案能否得到歐盟接受目前尚難判斷，英國會否如期“脫歐”仍是未知數(shù),。

新方案亮相

英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭邊界問題是“脫歐”談判關(guān)鍵難點之一,。英國前首相特雷莎·梅與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議遭英國議會否決，主要原因就是其中涉及邊界問題的“備份安排”,，該安排旨在避免愛爾蘭和北愛爾蘭之間設(shè)立實體海關(guān)和檢查設(shè)施等“硬邊界”,。

約翰遜政府認為，“備份安排”可能導(dǎo)致在現(xiàn)實中將北愛爾蘭永久“留在”歐盟,，有損英國的獨立性和完整性,，因此新“脫歐”方案必須取消“備份安排”。

根據(jù)英國政府網(wǎng)站公布的新“脫歐”方案相關(guān)文件,，在英國“脫歐”后一定期限內(nèi),，進入北愛爾蘭的商品需符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，這意味著屆時貨物從英國其他地區(qū)進入北愛爾蘭將接受歐盟標(biāo)準(zhǔn)檢查,，而在愛爾蘭與北愛爾蘭之間流通則無需此類檢查,。

但同時,，北愛爾蘭將與英國其他地區(qū)同步退出歐盟關(guān)稅同盟，因此在北愛爾蘭與愛爾蘭之間流通的貨物要接受關(guān)稅檢查,。不過新方案建議,，絕大多數(shù)關(guān)稅檢查可以通過電子方式完成，剩余檢查也不會在邊界或附近進行,。

這是9月4日在英國倫敦的議會大廈外拍攝的英國國旗和歐盟旗幟,。（新華社記者韓巖攝）

約翰遜表示，按照新方案,，英國不會在北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭的邊界或附近設(shè)置檢查站,，也會借助技術(shù)手段避免出現(xiàn)“硬邊界”，以實現(xiàn)在維護北愛爾蘭地區(qū)和平,、保障邊境暢通的同時確保英國完整地脫離歐盟,。

約翰遜政府認為，在“脫歐”談判中,，歐盟方面的主要關(guān)切包括避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”并確保地區(qū)穩(wěn)定,，維護歐盟單一市場完整性，并支持愛爾蘭經(jīng)濟,。英國國內(nèi)的主要關(guān)切包括英國完整“脫歐”并實現(xiàn)貿(mào)易政策獨立等,。而新方案兼顧了雙方的上述關(guān)切，只要歐盟同樣做出合理讓步,，“脫歐”新協(xié)議將“開始成形”,。

國內(nèi)反應(yīng)不一

在英國國內(nèi)，新方案得到了北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨以及部分反對此前“脫歐”協(xié)議的保守黨人士的支持,，但也遭遇了不少反對聲音,。

北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖、英國北愛爾蘭首席部長阿琳·福斯特表示,，該方案將允許北愛爾蘭與英國其他地區(qū)同時脫離歐盟關(guān)稅同盟和單一市場,。

此間輿論分析認為，保守黨盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨為推動新的“脫歐”協(xié)議達成做出了“務(wù)實的讓步”,。

不過英國最大反對黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓則表示,，新方案“不可接受”，比特雷莎·梅的協(xié)議“更糟糕”,。而主張阻止“脫歐”的自由民主黨則表示,，新方案將對北愛爾蘭經(jīng)濟造成“沉重打擊”。

難解“脫歐”僵局

歐盟委員會主席容克2日與約翰遜通了電話,，歐委會隨后發(fā)表聲明說,，容克對約翰遜推動談判、推進達成協(xié)議的決心表示歡迎，認為英方提供的新方案在一些方面有了積極的進步,，但也依然存在問題,，需要進一步協(xié)商。此外,，歐盟對新方案中的海關(guān)規(guī)則等方面仍存疑慮,。

聲明強調(diào)，歐英雙方必須達成一個合法的解決方案以實現(xiàn)“備份安排”的所有目標(biāo),，希望實現(xiàn)英國有協(xié)議“脫歐”。

分析人士指出,，盡管英方認為做出了讓步,，但從歐盟表態(tài)看，雙方顯然仍存需要協(xié)商解決的問題,。歐盟能否接受該方案目前難下定論,，而該方案能否得到英國議會多數(shù)議員支持也不得而知。況且即便歐盟接受新方案,，雙方啟動新“脫歐”協(xié)議談判,，要想實現(xiàn)英國在10月底前有協(xié)議“脫歐”也難度極大。

英國議會此前通過的一項阻止無協(xié)議“脫歐”法案要求,，如果英國議會未在10月中旬歐盟峰會結(jié)束前批準(zhǔn)“脫歐”新協(xié)議或同意無協(xié)議“脫歐”,，約翰遜必須致信歐盟再次申請推遲“脫歐”。

該法案已經(jīng)英國女王簽署生效為法律,，約翰遜也表示將遵守法律,。因此分析人士認為，約翰遜提出的歐盟不接受新方案就無協(xié)議“脫歐”難以實現(xiàn),，無法以此給歐盟施加談判壓力,。但預(yù)計歐盟也不會貿(mào)然拒絕，以避免承擔(dān)“關(guān)閉談判大門”的責(zé)任,。（參與記者：田棟棟）

原標(biāo)題：英國新方案能否打破“脫歐”僵局