原標題：北京管局進一步落實漠視侵害群眾利益問題整治工作

本報訊  按照“不忘初心,、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題工作要求，落實中央紀委國家監(jiān)委機關專項整治漠視侵害群眾利益問題工作部署,，為進一步深化漠視侵害群眾利益問題專項整治工作,，切實保障群眾利益，北京市通信管理局近日召開局長專題辦公會進行再研究再部署再推動,。局領導班子和處室負責人就有關工作進展及工作安排進行了總結研討,，局主要領導就下一步工作進行了總體部署。

一是高度重視部指示精神,，提高政治站位,，嚴格貫徹執(zhí)行。在部《通知》下發(fā)后,，北京管局立即召開了局黨組會,，傳達文件要求，部署相關工作,。二是加強組織領導,，落實主體責任。成立了專項整治工作領導小組。三是制定了《北京市通信管理局關于漠視侵害群眾利益問題專項整治的工作方案》,，并向電信企業(yè)印發(fā)了《北京市通信管理局關于進一步做好漠視侵害群眾利益問題專項整治工作的通知》,。四是根據(jù)工作安排，局主要領導和班子成員于近期分組帶隊開展了實地調研,，深入延慶,、懷柔、昌平等地的行政村實地走訪,，聽取了郊區(qū)運營商的專項情況報告,，與農村用戶、一線運維人員等進行座談,、訪談,。要求各企業(yè)提高政治站位，堅持問題導向,，形成長效機制,，進一步提升農村信號覆蓋、壓縮申訴解決時長,。

北京管局局長林樂虎強調,，要不斷提高政治站位，落實主體責任,，用心體會民心所盼,，把有關工作做實、做細,、做好,。一是要吃透上級部署要求的精神，不折不扣貫徹落實,。在具體工作開展層面,，必須切實掌握工作進度，嚴格跟蹤落實情況,。二是進一步樹立群眾利益是政治,、群眾利益無小事的理念，急群眾之所急,，解行業(yè)之難題,，有力保障群眾切身利益。按照部統(tǒng)一部署,，高質量推進行業(yè)有關工作,，不僅要解決群眾反映突出的問題，更要主動作為,，積極研究,，前瞻性地解決潛在問題,。三是形成長效機制，緊盯工作成效,。要求12300用戶申訴受理平臺單獨分列農村地區(qū)相關投訴,，督促企業(yè)加強分析,，及時解決,，形成長效機制，對涉及漠視侵害群眾利益的問題一抓到底,，對其中的突出問題嚴肅處理,，階段性專題研究解決久治不愈的“疑難雜癥”，全心全意為群眾辦好實事,。

為進一步深化“漠視侵害群眾利益問題專項整治工作”,，切實保障群眾利益，北京市通信管理局主要負責人于近日帶隊前往北京市延慶區(qū),、昌平區(qū)和懷柔區(qū)的農村進行調研,。

調研組聽取了基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司關于農村網(wǎng)絡日常維護和使用情況的報告，深入農村實地查看了農村通信基礎設施建設和維護情況,，與農村用戶進行座談交流了解寬帶網(wǎng)絡接入,、移動通信信號質量等情況，認真聽取村民對基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司的意見建議,。

結合調研情況,，調研組要求各基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司，一是提高政治站位,，增強政治擔當,，以首善標準落實好各項工作，進一步做好農村地區(qū)網(wǎng)絡建設和維護,；二是加強組織領導,，堅持問題導向，聚焦農村網(wǎng)絡日常維修養(yǎng)護工作,，認真梳理,、檢視問題，提出整改方案并加以落實,；三是形成長效機制,，在專項行動取得成效的基礎上，進一步提升農村網(wǎng)絡能力和服務水平,，有效保障用戶權益,，切實提升人民群眾獲得感、滿意度,。

關于開展App侵害用戶權益專項整治工作的解讀

1.整治工作的背景

當前,，App違規(guī)收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾,、侵害用戶權益的問題突出,，群眾反映強烈。工信部高度重視App用戶權益保護工作,，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，堅決把群眾利益放在首位，不斷完善App治理體系,，提升App治理能力,。此次組織開展的App侵害用戶權益專項整治行動，是對前期四部委開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動成果的鞏固和深化,，是緊扣部行業(yè)管理職責定位,，在信息通信行業(yè)行風糾風工作體系下，重點解決群眾關心問題的主動作為,。

2.整治工作的主要做法

此次組織開展的App侵害用戶權益專項整治工作,，堅持問題導向，聚焦人民群眾反映強烈和社會高度關注的侵犯用戶權益行為,，重點對用戶關心的八類問題進行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治,。一方面，推動App服務提供者和App分發(fā)服務提供者自查自糾,，及時整改,；另一方面，技管結合,，綜合運用技術檢測和檢查,、社會監(jiān)督、用戶和專家評議等手段,，充分發(fā)揮第三方機構,、媒體和用戶的共同監(jiān)督作用，構建政府管理,、社會協(xié)同,、公眾參與、媒體監(jiān)督,、行業(yè)自律,、科技支撐的全方位綜合監(jiān)管體系。

3.整治工作的法律依據(jù)

專項整治工作依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求開展,。

4.整治工作的主體對象

本次專項整治工作,，主要面向兩類主體對象，一是App服務提供者,。二是App分發(fā)服務提供者,，包含具備分發(fā)功能的應用商店,、網(wǎng)站、應用軟件和基礎電信企業(yè)營業(yè)廳等各類企業(yè),。

5.整治工作的重點內容

本次專項整治工作重點檢查是否存在人民群眾反映強烈和社會高度關注的四個方面八類重點問題,。

違規(guī)收集用戶個人信息方面，重點針對私自收集個人信息,、超范圍收集個人信息等問題進行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治,。

違規(guī)使用用戶個人信息方面，重點針對私自共享給第三方,、強制用戶使用定向推送功能等問題進行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治,。

不合理索取用戶權限方面,，重點針對不給權限不讓用,、頻繁申請權限、過度索取權限等問題進行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治,。

為用戶賬號注銷設置障礙方面,，重點針對賬號注銷難進行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

App分發(fā)服務提供者應落實《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）等有關要求,，組織對其所分發(fā)的App進行全面檢查,，對存在問題的違規(guī)應用軟件予以督促整改，拒不改正的應組織予以下架處理,。

6.都有哪些處置措施

針對存在問題的App,，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責令整改,、向社會公告,、組織App下架、停止App接入服務,，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單或失信名單等手段,，對于問題突出、嚴重違法違規(guī),、拒不整改的App主體,，將從嚴處置。后續(xù)我部還將以此次專項行動為契機,，推動出臺相關規(guī)定,，為規(guī)范行業(yè)管理和建立長效機制奠定基礎。

北京整治漠視侵害群眾利益問題：拒付追回醫(yī)保700余萬

11月4日,，北京市紀委監(jiān)委公布專項整治漠視侵害群眾利益問題工作第一批成果,，醫(yī)療領域拒付和追回醫(yī)保基金不合規(guī)支出719.88萬元,；食藥安全領域共破獲食藥類案件262起,，刑事拘留430人,。

按照中央和北京市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作要求,，北京市紀委監(jiān)委機關牽頭,，會同17個市屬委辦局機關，對漠視侵害群眾利益問題進行集中整治,，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題,。其間，北京市各地區(qū)各部門認真履行專項整治主體責任,，針對群眾反映強烈的突出問題上下聯(lián)動整改,，工作取得階段性成效。為開門搞整治,，市紀委監(jiān)委將分批次陸續(xù)公布整治成果,，接受群眾監(jiān)督評判。

11月4日,，市紀委監(jiān)委機關會同市公安局,、市市場監(jiān)管局、市住建委,、市委農工委市農業(yè)農村局,、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局等部門公布在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題工作的第一批成果。

在整治醫(yī)療領域問題方面,，對城鄉(xiāng)居民困難人員大病醫(yī)療保險起付線降低50%,，同時提高報銷比例5%；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院封頂線由20萬元提高到25萬元,，降低患兒家庭費用負擔,。

北京市還積極做好國家談判的17種抗癌藥在北京市的報銷工作，截至9月,，北京市參保人員共有25633人次發(fā)生了17種抗癌藥相關費用,，醫(yī)保基金報銷了2.07億元,，其中治療兒童血液病的“培門冬酶”共有482人發(fā)生費用,，醫(yī)保基金報銷93萬元,。

在對北京市2916家定點醫(yī)療機構,、445家定點零售藥店的區(qū)級現(xiàn)場檢查中，共發(fā)現(xiàn)580家次的定點醫(yī)療機構存在不合理診療,、申報診療項目與實際應用不一致,、治療項目登記不全,、不合理收費等問題，目前已拒付和追回醫(yī)?；鸩缓弦?guī)支出719.88萬元,。

在整治食品藥品安全領域問題方面，今年6至9月,，北京市共破獲食藥類案件262起,，刑事拘留430人，清查“黑窩點,、黑作坊”250余個,。推進校園“陽光餐飲”工程建設，全市99.93%的中小學校食堂,、100%托幼機構食堂及100%的校園集體用餐配送單位完成“陽光餐飲”工程建設,。查處保健食品無證經(jīng)營、虛假宣傳,、不合格食品等案件60起,，依法處置涉嫌違法廣告219條次。