一是通信行業(yè)和相關(guān)行業(yè)溝通不足,。通信行業(yè)仍是推動5G與應(yīng)用融合的主力，相關(guān)行業(yè)客戶,、主管部門,、各地政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)參與力度有限,，通信行業(yè)對各行業(yè)需求的挖掘深度不足,，而行業(yè)客戶對5G技術(shù)理解有限。

二是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營面臨新難題,。在同等覆蓋情況下,，5G中頻段基站數(shù)量將是4G的1.5倍左右，由于初期5G設(shè)備成本較高,，5G網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模將是4G的2-3倍,。除無線網(wǎng)外，5G網(wǎng)絡(luò)的部署還包括傳輸網(wǎng),、核心網(wǎng),。傳輸網(wǎng)折合到單個基站上的成本約合5萬到10萬元（人民幣），5G核心網(wǎng)在部署初期的單城市造價約為1000萬到3000萬元（人民幣）,。

運營上,，初期單基站用電量是4G的3至4倍，5G建設(shè)還存在站址資源需求大,、站點選址難,、物業(yè)準(zhǔn)入難、租金高等問題,。

三是普通消費者和行業(yè)用戶較難看到5G的長期裨益與回報,。運營商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場回報與成本投入不清晰，尚未形成可盈利的商業(yè)模式，這表現(xiàn)為C端消費者買單意愿不高,，B端行業(yè)用戶在沒有看到投資回報之前亦不愿為5G連接付費,。

四是5G缺乏復(fù)合型高端人才。5G成為高科技領(lǐng)域倍受矚目的風(fēng)口,，其低時延,、高可靠的特性將大大促進(jìn)無人機、自動駕駛,、智能生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展,，需要大量系統(tǒng)規(guī)劃、應(yīng)用開發(fā)和服務(wù)人才,。2019年是“5G商用元年”,，在不同領(lǐng)域內(nèi)，2019年同比2018年的人才需求將分別增加20%-80%不等,。在未來,，相關(guān)崗位的人才需求量還會繼續(xù)上升。

五是政策環(huán)境供給和5G創(chuàng)新需求有待協(xié)同,，5G會帶來嶄新的服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式,，在知識產(chǎn)權(quán)政策、資金政策,、監(jiān)管政策,、資源配置、人才支撐,、法律法規(guī),、定價機制等方面都需要政府做出相應(yīng)調(diào)整。

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部張瑾研究員代表課題組發(fā)布這一報告時指出,，5G真正落地面臨著三“熱”兩“冷”的局面：即技術(shù)端熱,、政府端熱、輿論端熱,，而應(yīng)用端在5G具體落地,、運營商在建網(wǎng)方面卻非常冷靜。