原標題：教育部：為中小學(xué)教師減負為教育提質(zhì)增效加油

央視網(wǎng)消息：據(jù)教育部網(wǎng)站消息,，近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》,。教育部有關(guān)負責(zé)人就有關(guān)問題,，回答了記者提問,。

問：請介紹一下為中小學(xué)教師減負文件出臺的背景和意義。

答：一是落實基層減負,，貫徹中央決策部署,。今年3月，中央提出將2019年作為“基層減負年”并明確了基層減負的硬杠杠,。教師工作點多面廣線長,，教師隊伍占據(jù)事業(yè)單位人員半壁江山，有關(guān)中小學(xué)教師負擔(dān)過重報道時有出現(xiàn),，成為廣大基層教師反映強烈的突出問題,。中小學(xué)教師減負意見的出臺，有利于切實減少對中小學(xué)校和教師不必要的干擾,，營造良好的教育教學(xué)環(huán)境,，讓教師全身心投入教書育人工作，落實好立德樹人根本任務(wù),。二是加強制度建設(shè),，為中小學(xué)教師減負增能。當(dāng)前,，由于一些歷史的和體制機制方面的原因,，教師特別是中小學(xué)教師的額外工作負擔(dān)過重，各種督查,、檢查、評比,、考核等事項名目多,、頻率高，各類調(diào)研,、統(tǒng)計,、信息采集等活動交叉重復(fù)、布置隨意,。還有一些地方和部門,，在落實安全穩(wěn)定、掃黑除惡,、創(chuàng)優(yōu)評先等工作時,，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,，占用教師大量時間,、耗費大量精力。究其原因,，表面上體現(xiàn)為廣大教師承擔(dān)了與教育教學(xué)科研不相干的事務(wù),，疲于應(yīng)付,、忙于瑣事，但從根本上反映了當(dāng)前在尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律,、理順現(xiàn)代學(xué)校和教師管理體制機制方面存在的制度性問題,。出臺為中小學(xué)教師減負的文件，有針對性地回答了目前減輕中小學(xué)教師負擔(dān),、加強教師統(tǒng)籌管理中的一系列機制性問題,，標志著中小學(xué)教師管理制度建設(shè)體系日益趨向完善。三是弘揚尊師重教,，辦人民滿意的教育,。教育是國之大計，黨之大計,。教師是教育的第一資源,，承載著為黨育人、為國育才的歷史使命,，肩負著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的時代重任,。出臺教師減負文件，要求各級黨委和政府牢固樹立教師的天職是教書育人的理念,，呼吁社會各界把寧靜還給學(xué)校,，把時間還給教師，這既是積極回應(yīng)基層一線教師熱切期盼的迫切需要,，也是弘揚全社會尊師重教,、推進教育事業(yè)公平而有質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

問：請介紹一下為中小學(xué)教師減負文件的研制過程,。

答：一是深刻領(lǐng)會中央精神,。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神,，堅決貫徹落實全國教育大會精神和黨中央,、國務(wù)院關(guān)于為中小學(xué)教師減負的系列決策部署，明確減負方向,，把握減負原則,。二是深入開展調(diào)研。通過實地調(diào)查和文獻梳理,，全面總結(jié)近年來中小學(xué)教師承擔(dān)的工作負擔(dān)種類和來源,。2018年6月，教育部成立調(diào)研工作小組,，先后分赴東中西部9省18市實地調(diào)研,，召開教育部門管理人員、中小學(xué)幼兒園教師校長座談會18場次,，訪談教師約400名,。對28個省份的250個縣市,、1430所學(xué)校的中小學(xué)教師進行了問卷調(diào)研。同時,，系統(tǒng)梳理各地開展教師減負工作的成功經(jīng)驗,，借鑒發(fā)達國家教師管理改革經(jīng)驗，明確文件起草思路和重點舉措,，形成初稿,。三是廣泛征求意見。通過召開全國教育行政部門,、縣市教育局長,、中小學(xué)一線教師校長座談會，兩會代表委員懇談會等,，廣泛聽取意見建議,。書面征求了20個中央國家機關(guān)和有關(guān)單位、教育部內(nèi)8個司局和全國32個省份教育部門的意見,。教育部黨組書記,、部長陳寶生親自帶隊赴山東開展為中小學(xué)教師減負專項調(diào)研。根據(jù)各方意見,，修改形成文件定稿,。

問：請介紹一下為中小學(xué)教師減負的總體思路。

答：一是貫徹中央精神,。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神,，將其作為為中小學(xué)教師減負、進一步優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境的指導(dǎo)思想和主線遵循,，貫穿文件稿的始終,。二是立足解決問題。堅持問題導(dǎo)向,，緊緊抓住當(dāng)前中央關(guān)注、教師關(guān)心,、輿論關(guān)注的突出問題,，認真梳理分類，找準問題根源,，堅持因地制宜,，定向精準發(fā)力，力戒形式主義,，力求標本兼治,，切實為中小學(xué)教師減負，把時間還給教師,。三是堅持正確導(dǎo)向,。減負不等于沒有負擔(dān),，要認清減負的根本目的是提質(zhì)增效，減掉中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無關(guān)的事項,，改變形式主義,、官僚主義的工作方式方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效率,。優(yōu)先保障教育教學(xué)活動,，確保有足夠的時間和精力研究教學(xué),、備課充電,，提高專業(yè)化水平。同時,，也不是說中小學(xué)教師跟地方工作完全脫節(jié),，要強化中小學(xué)教師責(zé)任意識，參加社會事務(wù)也是教育的一部分,，要找好兩者之間的平衡,。四是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師工作負擔(dān)來源廣,，渠道多,，減輕教師負擔(dān)工作切忌眉毛胡子一把抓，平均用力,。要抓住各種督查檢查評比考核,、各類調(diào)研統(tǒng)計信息采集、社會事務(wù)進校園,、抽調(diào)借用等關(guān)鍵問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展重點治理,、優(yōu)先治理,。五是明確責(zé)任主體。中小學(xué)教師面臨的額外的工作負擔(dān)來自方方面面,，必須厘清責(zé)任，堅持剛性治理,。省級黨委和政府要根據(jù)意見精神,，列出具體減負清單；黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宣傳引導(dǎo)、督促落實；教育部門負責(zé)具體組織實施,；教育督導(dǎo)部門要加強督導(dǎo)。

問：為中小學(xué)教師減負文件的主要內(nèi)容是什么,？

答：文件包括六個方面20條，可分為3大部分：一是提高思想認識,，包括第1、2,、3條,。闡述了重要意義，分析主要問題,，提出總體要求,，強調(diào)聚焦教師主責(zé)主業(yè)，堅決反對官僚主義,、形式主義,，讓中小學(xué)教師從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。二是明確減負內(nèi)容和主要舉措,，包括第4至17條,。分別從統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、社會事務(wù)進校園,、相關(guān)報表填寫工作,、抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜等四個方面,，明確了減負的主要任務(wù),、責(zé)任主體和重點舉措。三是加強組織實施,，包括第18,、19、20條,。從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、加強督導(dǎo)、加強引導(dǎo)等三個方面明確了落實工作要求,。

問：如何統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項？

答：各種督查,、檢查,、評比、考核等事項名目過多過頻，是中小學(xué)教師負擔(dān)的主要來源之一,。2019年,，中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，為基層開展督查檢查評比考核工作指明了方向,，提供了遵循,。一是依法依規(guī)開展督查檢查評比考核。文件規(guī)定涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核工作,，由各級黨委和政府統(tǒng)一部署,，同級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，按照歸口管理原則,，實行年度計劃和審批報備制度,，年初分別報同級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核,，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)一報黨委審批,。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項,，確需開展的要商教育部門,，按程序報批后實施。二是全面清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項,。省級黨委和政府對現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項,，進行一次集中清理，嚴格控制總量和頻次,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上,，清理后保留的事項實行清單管理制度。三是改進督查檢查評比考核的方式方法,。督查檢查評比考核是開展工作的必要且非常有效的方式之一,，我們要堅持開展，但是如果缺乏科學(xué)思維和方法,，重留痕輕過程,，只看材料不看實際，就容易走向形式主義,。要完善考核評價體系,，體現(xiàn)差別化原則，堅持走群眾路線,，加強常態(tài)化了解,，堅決糾正機械式做法。

問：如何統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園,？

答：首先要明確為中小學(xué)教師減負文件中的社會事務(wù),，指的是面對社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)或創(chuàng)造條件,，不以營利為主要目的的社會活動,。隨著時代發(fā)展，社會事務(wù)的內(nèi)涵將會不斷豐富,。需要注意的是,，一些地方政府部門和企業(yè)等單位開展的如慶典、招商,、拆遷等活動不屬于此類社會事務(wù)的范疇,，此類活動是與教育教學(xué)無關(guān)的事項，要堅決杜絕,。

文件對社會事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)范做出了明確規(guī)定,。一是教師是社會成員的重要組成部分，在不影響教育教學(xué)主責(zé)主業(yè)的前提下,，有責(zé)任有義務(wù)參與社會建設(shè),。各級黨委和政府統(tǒng)一部署的社會事務(wù)中確需中小學(xué)教師參與的，應(yīng)由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排,。二是在開展涉及中小學(xué)校和教師的社會事務(wù)時,，要充分尊重教育教學(xué)規(guī)律。如有的地方在幼兒園開展掃黑除惡等活動,，對幼兒進行標語教育及知識答題活動,，脫離教學(xué)實際，增加教師負擔(dān),。三是要防范“一刀切”的形式主義做法,。開展社會事務(wù)時，要以實現(xiàn)教育效果,、保證教育教學(xué)質(zhì)量為目的,，由教育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo),、統(tǒng)籌安排進入校園,。

問：如何統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關(guān)報表填寫工作？

答：一是規(guī)范精簡各類報表填寫,。各級黨委和政府及教育部門要嚴把各類報表填寫入口關(guān),，精簡內(nèi)容和次數(shù)，統(tǒng)籌安排,，堅決杜絕多頭填報,、重復(fù)填報。二是提升數(shù)據(jù)采集和管理的信息化水平,。各級教育部門和學(xué)校通過加強信息管理系統(tǒng)建設(shè),，建立健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫,，進一步規(guī)范基本信息的采集和管理，明確管理方責(zé)任,，努力做到一次采集，最大限度使用,。三是嚴格規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作,。除國家統(tǒng)計局外，其他部門開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計工作時,，須向同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報請審批備案,。針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意并由教育部門部署開展,。

問：如何統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜,？

答：教育部門統(tǒng)籌中小學(xué)教師的安排使用工作，嚴格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用,。對于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務(wù)的,，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級以上教育部門同意,，并報同級黨委審批備案,，借用期限原則上不超過半年。

文件明確規(guī)定了對教師培訓(xùn)活動的管理,。組織教師參加培訓(xùn),、學(xué)習(xí)等工作中存在著形式主義問題，有些培訓(xùn)走形式,、走過場,，內(nèi)容脫離教育教學(xué)，缺乏針對性,，浪費教師大量時間精力,。因此，對于教育系統(tǒng)內(nèi)部開展的培訓(xùn),，要結(jié)合教師工作和生活實際,，優(yōu)化內(nèi)容，改進形式,，合理開展,，避免硬性安排。在培訓(xùn)結(jié)果考核方面,，對教師培訓(xùn)機構(gòu)提出更高要求,，注重采取多種方式，通過多個維度觀測教師的教學(xué)水平,，不能一張卷子考所有人,。對于非教育教學(xué)方面的培訓(xùn),，教育部門要嚴格把關(guān)，除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)之外,，認真研判,，合理取消，合并同類,，不得拉教師拼湊充數(shù),，把無關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。

問：如何確保為中小學(xué)教師減負政策舉措落地見效,？

答：一分部署,，九分落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo),。教師減負工作涉及多部門多領(lǐng)域,，各級黨委和政府要高度重視，切實履行責(zé)任,，把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作納入重要議事日程,，嚴把審批和報備關(guān)口。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宣傳引導(dǎo),、督促落實。各級教育部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認真落實好組織實施工作,。二是加強督導(dǎo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會要把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作納入對省級人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)之中,。省級教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開學(xué)檢查的重要內(nèi)容,。對于執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴肅問責(zé),。三是加強引導(dǎo),。各級黨委和政府及其教育部門要加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)尊師重教,，努力引導(dǎo)有關(guān)部門和全社會進一步理解教育工作,、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營造良好的教育生態(tài)環(huán)境,。