發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債

原標(biāo)題：重磅,！政府工作報(bào)告未提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo) 發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,！2000字速讀

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)22日9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行,，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告,。

值得注意的是,，今年政府工作報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)、這主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素,。

這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”,、“六?！薄,！傲,！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。

守住“六?！钡拙€,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

穩(wěn)就業(yè)保民生仍然是今年工作目標(biāo)的重中之重,。

政府工作報(bào)告指出,，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6％左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5％左右,；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),，國(guó)際收支基本平衡；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí),，今年要編制好“十四五”規(guī)劃,，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖,。

財(cái)政：財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元

政府工作報(bào)告指出，今年赤字率擬按3.6％以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

政府工作報(bào)告說(shuō),，要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,，一般性支出要堅(jiān)決壓減,，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),。

各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),，其中非急需非剛性支出壓減50％以上,。

減稅降費(fèi)：預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元

政府工作報(bào)告說(shuō)，今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,，新增減稅降費(fèi)約5000億元,。

前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸,、餐飲住宿,、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅,，減免民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底,。

小微企業(yè),、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元,。

政府工作報(bào)告說(shuō),，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期,。

金融：改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制

政府工作報(bào)告指出，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,。推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理,，更好服務(wù)中小微企業(yè),。改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。

強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能,。賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán),。促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),，激活各類要素潛能,。

政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。

綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息,、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。

創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款,，推動(dòng)利率持續(xù)下行,。

基建：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁,，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

政府工作報(bào)告說(shuō),，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,。

新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐,、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

投資：大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

政府工作報(bào)告說(shuō),，積極利用外資。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè),，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū),，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。政府工作報(bào)告說(shuō)，籌辦好第三屆進(jìn)博會(huì),，積極擴(kuò)大進(jìn)口,，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。

醫(yī)療衛(wèi)生民生保障：完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)

政府工作報(bào)告指出,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),。

堅(jiān)持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制,，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),，堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。

用好抗疫特別國(guó)債,，加大疫苗,、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室,，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫,。

發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債

政府工作報(bào)告說(shuō),，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn),。

對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。

促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展,。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管,，確保安全。

政府工作報(bào)告說(shuō),，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，必須確保按時(shí)足額發(fā)放,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝

政府工作報(bào)告說(shuō)，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì),，大力防治重大病蟲害,。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝,。

深化農(nóng)村改革,。恢復(fù)生豬生產(chǎn),。壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。