原標題：夜市地攤重現(xiàn)煙火氣湖北,、四川,、江蘇等多地松綁地攤經(jīng)濟

6月1日上午，國務院總理李克強在山東煙臺考察時表示,，地攤經(jīng)濟,、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火,，和“高大上”一樣,，是中國的生機。

近兩個月時間,，全國范圍內從成都,、鄭州、南京到青島等城市,，陸續(xù)提出放開地攤經(jīng)濟,。

受疫情影響最大的湖北省正在恢復消費活力，湖北宜昌,、大冶嘗試放開夜市地攤經(jīng)濟,。5月31日起，湖北宜昌放開城區(qū)重點商圈的夜間出店經(jīng)營,。

在武漢大學社會學系研究員,、博士生導師呂德文看來，攤販經(jīng)濟吸納了龐大的就業(yè)人口，為市民提供了靈活而多樣化的服務,，承擔著某種“社會潤滑劑”的功能,。

如何推動地攤經(jīng)濟有序發(fā)展？南京市秦淮區(qū)宣傳部相關負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,，南京市秦淮區(qū)制定了臨時外擺攤點負面清單,，要求本著便民利民不擾民的原則，選擇具備外擺條件,、有統(tǒng)一運營管理的特色街區(qū),、商業(yè)體外廣場。

湖北多地放開地攤經(jīng)濟

湖北多地放開地攤經(jīng)濟

入夏,，宜昌的夜生活回歸了熱鬧,。

宜昌市發(fā)改委工作人員小林（化名）告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，作為湖北人均GDP名列前茅和消費經(jīng)濟活躍的地級市,，宜昌的消費正在逐漸恢復,。這兩天他去夜市的時候，因為人員密集,，不得不全程抱起孩子以防走散,。

按照宜昌市發(fā)布的通知，自5月31日起至7月31日,，每天18時至次日凌晨6時及節(jié)假日全天,，城區(qū)夷陵廣場商圈、解放路商業(yè)步行街商圈等9處重點商圈準許出店經(jīng)營,。文件還提到,，不得占用盲道和消防通道，不得經(jīng)營露天燒烤,，原則上飲食和百貨應分類設置經(jīng)營區(qū),。文件還附了一份夜間可出店經(jīng)營的表格，詳列了商圈,、路段和開放時間表,。

小林介紹，宜昌夜市管理也在升級,，作為湖北最具代表性的旅游地級市,，近年宜昌在城市夜經(jīng)濟運營方面做了不少工作。現(xiàn)在,，夜市的攤位,、推車有些統(tǒng)一了樣式，夜市的招牌,、衛(wèi)生狀況和人員服裝比早年的散亂情況也有了明顯改善。

除了宜昌外，黃石下屬的縣級市大冶,，是湖北最早明確地區(qū)放開地攤經(jīng)濟的縣市,。5月18日，大冶市發(fā)布《關于開放臨時夜市場所促進市民消費的公告》稱,，為有效應對新冠肺炎疫情影響,，進一步優(yōu)化市場供給、激發(fā)消費潛力,、促進消費回補,，提升消費對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，決定開放臨時夜市場,，允許符合條件的個體工商戶或個人申請入駐設攤營業(yè),。自公告之日24時起至10月30日零時止，每天晚上18時30分至21時30分允許營業(yè),。

黃石市政府一位公務員接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示,，地攤經(jīng)濟政策涉及到的不僅是方便百姓的問題，還涉及行政法的核心問題,，即到底是先有生活,，還是先有管理，到底是管理順應生活,，還是生活要順應管理,。目前黃石市城區(qū)還沒有完全放開地攤經(jīng)營，有些局部形成的菜場等比之前管理更人性化,，不強制收攤,。

受疫情影響最大的武漢市，夜市和地攤經(jīng)濟也在恢復,。5月底,，毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市。這條有20多年歷史的夜市攤位林立,、人聲鼎沸,，空氣里混合著街頭巷尾的鐵板燒、奶茶和燒烤的味道,。

湖北省政府咨詢委員,、省“一帶一路”研究院院長秦尊文告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他家所在的武漢某小區(qū)門口已經(jīng)有一些蔬果攤位,，并沒有城管趕人,。他認為，武漢的小微企業(yè)和實體商鋪受疫情影響很大,，另外武漢也經(jīng)過了全員核酸檢測,，是很安全的城市，也是全國最有必要放開擺攤的城市。

21世紀經(jīng)濟報道記者從武漢市旅游委相關負責人處獲悉,，武漢市還沒有將突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應調整為三級響應,，類似放開鼓勵地攤經(jīng)濟之類激活消費的政策或相對其它城市慢半怕，可以肯定的是武漢在重振消費方面一定會有大力度的政策,。

武漢市商務局人士表示,，相比成都和南京，武漢更應該開放戶外擺攤的管制,。

吸納大量就業(yè)人口

今年的全國兩會上,，不少人大代表提出要激活地攤經(jīng)濟。

5月28日,，李克強總理出席記者會并回答中外記者提問時提到,，“西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范,，設置了3.6萬個流動商販的攤位,，結果一夜之間有10萬人就業(yè)?！?/p>

以成都為代表的城市已經(jīng)在今年3月份發(fā)文,，允許商家在不影響交通、不占用盲道,、不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下,，可以擺攤設點、占道經(jīng)營,。

5月初,，南京發(fā)布臨時外擺攤點指導意見。今年南京市在現(xiàn)有3400個臨時攤點基礎上,，新增134處,、共1410個臨時外擺攤點，并對1912街區(qū),、夫子廟,、新街口等重要地段的夜間經(jīng)濟配套進行規(guī)范充實。

5月末,，鄭州,、長沙、西安,、大連,、青島等多個城市提出放開地攤經(jīng)濟。

6月1日下午,，南京市秦淮區(qū)宣傳部相關負責人回復21世紀經(jīng)濟報道記者稱,，截止到目前,，秦淮區(qū)臨時外擺攤點13處，130家攤位,，6月中下旬即將推出新街口市集和熙南里錦鱗十二市,。

在地攤經(jīng)濟治理方面，上述負責人介紹,，首先要規(guī)范設置，本著便民利民不擾民的原則,，選擇具備外擺條件,、有統(tǒng)一運營管理的特色街區(qū)、商業(yè)體外廣場,，不得危及消防安全,、不得影響交通秩序、不得污染環(huán)境衛(wèi)生,、不得侵害他人利益,，必須在做好疫情防控的前提下合理設置。

其次是規(guī)范經(jīng)營范圍,，臨時外擺攤點按照特色街區(qū),、商業(yè)體實際，針對性設置銷售生活日用品,、服裝鞋帽,、預包裝食品（嚴禁現(xiàn)場加工）、文化產(chǎn)品等攤點,。最后是規(guī)范管理,，制定了《臨時外擺攤點負面清單》。

呂德文認為,，攤販經(jīng)濟歷來是城市非正規(guī)經(jīng)濟的重要組成部分,，也是城市煙火味的重要標志，是關乎城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事,。攤販經(jīng)濟吸納了龐大的就業(yè)人口,，為市民提供了靈活而多樣化的服務。以攤販經(jīng)濟為代表的非正規(guī)經(jīng)濟,，承擔著某種“社會潤滑劑”的功能,，它符合低收入群體和普通百姓的就業(yè)需求，也為后疫情時期的社會帶來更大的“彈性”,。

對于地攤經(jīng)濟的治理，地方也有法治化的實踐,。2015年10月,，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》開始實施，被媒體稱為“廣東省試水地攤合法化”,。2015年廣東全省共有食品小作坊兩萬多家,，各類食品攤販近30萬家，二者從業(yè)人員共計80多萬人,。

呂德文告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，以武漢為例,，現(xiàn)在對于攤販的出街已經(jīng)管得不嚴了,，把管理權交給基層，而基層則是疏堵結合,?！翱隙ㄟ€要管理，擺攤不當影響的其實主要不是市容,，還會影響交通和產(chǎn)生噪音等，也是容易引發(fā)市民投訴的,?！?/p>

呂德文認為，一方面要讓攤販經(jīng)濟有序發(fā)展,，賦予其合理的存在空間,，也要“真刀實槍”地做好長期規(guī)制，別“一禁了之”剛走,，“放任不管”又來,。