（記者陳琳）直播電商購物中,，圖文不符,、夸大宣傳；線下禁止出售,、限制出售的物品,，悄然通過網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場,；利用“專拍鏈接”誤導消費者……日前中消協(xié)公布“網(wǎng)絡(luò)直播侵害消費者權(quán)益類型化研究”成果,，歸納出虛假宣傳,、退換貨難,、銷售違禁產(chǎn)品、誘導場外交易,、濫用極限詞等侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象,。

11月17日,，記者從北京市市場監(jiān)管局了解到，該局聯(lián)合市公安局,、市網(wǎng)信辦、北京海關(guān),、北京市通信管理局等16部門,，近期將在全市開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（簡稱“網(wǎng)劍行動”）,。行動主要有8項重點任務(wù),，將嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為。

食品,、藥品,、防疫用品將重點檢查

北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，此次行動旨在打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為,、維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序,、促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。將堅持“依法管網(wǎng),、以網(wǎng)管網(wǎng),、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的理念,，統(tǒng)籌推進線上線下一體化監(jiān)管,。

行動主要有8項重點任務(wù)，記者注意到,，無論是夯實電子商務(wù)平臺主體責任,，還是加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管，以及集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為,，銷售食品,、藥品、防疫用品的平臺內(nèi)經(jīng)營者,，都是重點檢查對象,。

行動將指導各電子商務(wù)平臺,，根據(jù)《主體責任清單》要求，落實各項法定義務(wù),；開展平臺落實主體責任專項執(zhí)法檢查,；對銷售食品、藥品,、防疫用品的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行重點抽查，確保經(jīng)營者主體信息真實有效,。

在重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管方面,，重點查處醫(yī)療、藥品,、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告,，尤其是對疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告,，加大執(zhí)法辦案力度,，查辦、曝光一批大案要案,。

嚴查虛假宣傳,、違規(guī)促銷等行為

在直播電商購物中，虛假宣傳是問題“高發(fā)地”,，主要包括兩種行為：一是圖文不符,，推薦產(chǎn)品與實物不一致；二是夸大宣傳,，毫無根據(jù)地夸大產(chǎn)品功效,。

某主播在電商平臺直播間銷售某品牌脫毛儀，之后消費者在豆瓣,、微博等平臺集中反映該產(chǎn)品存在版本不一致的問題,，實際收到的產(chǎn)品不是主播宣稱的含藍光消毒功能的版本，該案就是“圖文不符”的典型表現(xiàn),。

此次行動將嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,，尤其是疫情期間夸大、虛構(gòu)產(chǎn)品功效等誤導消費者的行為,；嚴肅查處刷單炒信,、仿冒混淆、違規(guī)促銷,、違法搭售,、平臺二選一、詆毀商譽等違法行為,。

集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為,，以食品,、防疫用品、兒童用品等關(guān)系公眾生命健康安全的消費品為重點,，開展網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,，指導電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。

全面禁止非法野生動物網(wǎng)上交易

中消協(xié)公布的典型案例中,，一些在線下禁止出售,、限制出售的物品，悄然通過網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場,。主要表現(xiàn)為：某些直播電商違反《野生動物保護法》,，公然銷售野生動物；還有直播電商不具有相應(yīng)資質(zhì),，隨意銷售處方藥,；某些直播電商銷售假藥，危害消費者的身體健康,。

比如河北省唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局接到群眾舉報,，某主播通過某直播平臺銷售野生動物，執(zhí)法機關(guān)在對當事人突擊檢查中現(xiàn)場查獲疑似國家二級重點保護野生動物紅腹錦雞12只,、白腹錦雞1只,。

“網(wǎng)劍行動”將開展打擊野生動植物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動，全面禁止網(wǎng)上非法野生動植物交易,；組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動,。

打擊直播營銷過程中各類違法行為

直播營銷今年以來發(fā)展迅速。中消協(xié)發(fā)布的報告中,，電商直播成了“重災(zāi)區(qū)”,，比如某些網(wǎng)絡(luò)直播電商不遵守“七天無理由退貨”，因拒絕售后,、限制退貨,、拒絕退貨等問題導致的消費糾紛頻發(fā)，嚴重侵害了消費者權(quán)益,。主播在直播間內(nèi)通過語言,、文字、圖形,、動畫,、動作等方式，直接或間接引導消費者轉(zhuǎn)入原網(wǎng)絡(luò)直播電商平臺以外的微信等社交軟件平臺進行交易等,。

如消費者王某通過某直播平臺,，在許某直播間觀看直播，通過直播指示添加許某微信,，轉(zhuǎn)賬4000余元購買某款蘋果手機,。收貨后,，王某發(fā)現(xiàn)該手機為山寨機，要求退款時徐某已將自己拉黑,。由于是場外交易,，王某的購買行為變成和許某之間的私下交易，直播平臺并非合同相對人,，難以承擔銷售者或網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責任,。

“網(wǎng)劍行動”將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷等新業(yè)態(tài)，開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷專項整治,，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)直播營銷過程中的各類違法行為,；引導直播行業(yè)龍頭企業(yè)制定完善行業(yè)自律公約；加強二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管,，配合相關(guān)部門依法打擊違法犯罪行為,。

同時,，行動強調(diào)保護消費者合法權(quán)益,。落實接訴即辦有關(guān)要求，開展網(wǎng)絡(luò)交易訴求突出問題專項整治,；建立網(wǎng)絡(luò)交易重點治理主體名單,；加強對網(wǎng)絡(luò)平臺運營主體價格的全過程監(jiān)管；開展食品安全“凈網(wǎng)”行動,，有效控制食品安全風險,；強化保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管；加強網(wǎng)絡(luò)訂餐配送過程管理,；嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生,、不達標、過期變質(zhì)食品行為,。

“取證神器”上線破解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題

現(xiàn)階段,，網(wǎng)絡(luò)違法存在哪些特點？在監(jiān)管中還有哪些難點,，如何破解,？記者采訪了北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人。

據(jù)介紹,，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)違法行為也更隱蔽,、傳播更廣泛、后果更嚴重,、影響更惡劣,，依靠傳統(tǒng)監(jiān)管方式和有限監(jiān)管力量，很難應(yīng)對海量違法行為和相關(guān)投訴舉報,，亟需利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為網(wǎng)監(jiān)工作提供支撐,。

隨著涉網(wǎng)違法行為的增多,，“取證難”問題成為阻礙執(zhí)法工作開展的關(guān)鍵“痛點”：一是證據(jù)的原始數(shù)據(jù)掌握在平臺服務(wù)器中，辦案人員無法獲取服務(wù)器原始數(shù)據(jù),，傳統(tǒng)通過自行截圖的證據(jù),，效力等級偏低，一旦當事人拒絕簽字確認,，證據(jù)將無法認定,。另外，原始數(shù)據(jù)極易被修改或刪除,，導致證據(jù)滅失,，案件查辦被迫終止；二是辦案人員為提高證據(jù)效力,，如果一發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索就立即進行公證,，則行政成本過高、公證周期較長,；三是目前沒有統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)取證管理規(guī)范,，缺少標準化要求。具體體現(xiàn)在辦案人員在取證前是否進行了清潔性檢查,、是否記錄域名解析,、是否進行標準時間校準等規(guī)定動作。

目前,，北京市市場監(jiān)管局開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊已經(jīng)在全系統(tǒng)上線,，網(wǎng)絡(luò)取證可實現(xiàn)對PC網(wǎng)頁、移動互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容（如APP應(yīng)用程序中的內(nèi)容）進行截圖,、屏幕錄像取證,。通過采用業(yè)界通行的存證云技術(shù)，全程記錄保存執(zhí)法人員的取證固證操作過程,，并具有防止證據(jù)篡改或滅失等功能,。

系統(tǒng)可實現(xiàn)網(wǎng)頁取證、視頻取證,、批量取證,、定時取證四種取證方式，可有效滿足執(zhí)法人員的多種取證需求,，比如執(zhí)法人員可在618或者“雙十一”集中促銷期間,，通過設(shè)置定時取證周期、批量取證范圍,，有效監(jiān)測商品價格異動,、虛假宣傳等各類違法線索情況，并第一時間進行證據(jù)固定。截至目前,，通過網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊,，已進行網(wǎng)頁取證6454次，視頻取證660余次,，移動取證190余次,，利用系統(tǒng)出具公證書14次。

今年初,，北京市市場監(jiān)管局接到舉報稱,，北京某藥品電商平臺銷售售價30元一只的N95口罩，限購兩只,，滿99元才能發(fā)貨,，涉嫌強制消費行為。執(zhí)法人員為拿到第一手的涉案頁面,，也為防止當事人篡改頁面,，第一時間登錄平臺APP核實，同時通過移動取證固證系統(tǒng)對違法事實進行固定,。

執(zhí)法人員在取證過程中,，又發(fā)現(xiàn)平臺上兩家重慶藥房在兩款藥的商業(yè)廣告中，出現(xiàn)“新型肺炎官方首選抗病毒藥物以及推薦診療藥物”的文字描述,，隨即進行證據(jù)固化,。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，最終對該電商平臺進行了100萬元的行政處罰,，并責令立即改正違法廣告。同時將該平臺上兩家重慶藥房涉及的違法行為,，一并移轉(zhuǎn)到了當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門,。

新京報記者陳琳