（記者陳琳）直播電商購物中,，圖文不符、夸大宣傳,；線下禁止出售,、限制出售的物品，悄然通過網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場,；利用“專拍鏈接”誤導(dǎo)消費(fèi)者……日前中消協(xié)公布“網(wǎng)絡(luò)直播侵害消費(fèi)者權(quán)益類型化研究”成果,，歸納出虛假宣傳,、退換貨難、銷售違禁產(chǎn)品,、誘導(dǎo)場外交易,、濫用極限詞等侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。

11月17日,，記者從北京市市場監(jiān)管局了解到,，該局聯(lián)合市公安局、市網(wǎng)信辦,、北京海關(guān),、北京市通信管理局等16部門，近期將在全市開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動（簡稱“網(wǎng)劍行動”）,。行動主要有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為,。

食品,、藥品,、防疫用品將重點(diǎn)檢查

北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次行動旨在打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序,、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。將堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng),、信用管網(wǎng),、協(xié)同管網(wǎng)”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,。

行動主要有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，記者注意到，無論是夯實(shí)電子商務(wù)平臺主體責(zé)任,，還是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管,，以及集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為,，銷售食品,、藥品、防疫用品的平臺內(nèi)經(jīng)營者,，都是重點(diǎn)檢查對象,。

行動將指導(dǎo)各電子商務(wù)平臺,，根據(jù)《主體責(zé)任清單》要求，落實(shí)各項(xiàng)法定義務(wù),；開展平臺落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查,；對銷售食品,、藥品、防疫用品的平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)抽查,，確保經(jīng)營者主體信息真實(shí)有效,。

在重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管方面，重點(diǎn)查處醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是對疫情期間涉及防疫用品,、生活物資等的虛假違法廣告,，加大執(zhí)法辦案力度，查辦,、曝光一批大案要案,。

嚴(yán)查虛假宣傳、違規(guī)促銷等行為

在直播電商購物中,，虛假宣傳是問題“高發(fā)地”,，主要包括兩種行為：一是圖文不符，推薦產(chǎn)品與實(shí)物不一致,；二是夸大宣傳,，毫無根據(jù)地夸大產(chǎn)品功效。

某主播在電商平臺直播間銷售某品牌脫毛儀,，之后消費(fèi)者在豆瓣,、微博等平臺集中反映該產(chǎn)品存在版本不一致的問題，實(shí)際收到的產(chǎn)品不是主播宣稱的含藍(lán)光消毒功能的版本,，該案就是“圖文不符”的典型表現(xiàn),。

此次行動將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大,、虛構(gòu)產(chǎn)品功效等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,；嚴(yán)肅查處刷單炒信、仿冒混淆,、違規(guī)促銷,、違法搭售、平臺二選一、詆毀商譽(yù)等違法行為,。

集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為,，以食品、防疫用品,、兒童用品等關(guān)系公眾生命健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn),，開展網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù),。

全面禁止非法野生動物網(wǎng)上交易

中消協(xié)公布的典型案例中,，一些在線下禁止出售、限制出售的物品,，悄然通過網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場,。主要表現(xiàn)為：某些直播電商違反《野生動物保護(hù)法》，公然銷售野生動物,；還有直播電商不具有相應(yīng)資質(zhì),，隨意銷售處方藥；某些直播電商銷售假藥,，危害消費(fèi)者的身體健康,。

比如河北省唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)，某主播通過某直播平臺銷售野生動物,，執(zhí)法機(jī)關(guān)在對當(dāng)事人突擊檢查中現(xiàn)場查獲疑似國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物紅腹錦雞12只,、白腹錦雞1只。

“網(wǎng)劍行動”將開展打擊野生動植物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動,，全面禁止網(wǎng)上非法野生動植物交易,；組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動,。

打擊直播營銷過程中各類違法行為

直播營銷今年以來發(fā)展迅速,。中消協(xié)發(fā)布的報(bào)告中，電商直播成了“重災(zāi)區(qū)”,，比如某些網(wǎng)絡(luò)直播電商不遵守“七天無理由退貨”,，因拒絕售后、限制退貨,、拒絕退貨等問題導(dǎo)致的消費(fèi)糾紛頻發(fā),，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益。主播在直播間內(nèi)通過語言,、文字,、圖形、動畫,、動作等方式,，直接或間接引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)入原網(wǎng)絡(luò)直播電商平臺以外的微信等社交軟件平臺進(jìn)行交易等。

如消費(fèi)者王某通過某直播平臺，在許某直播間觀看直播,，通過直播指示添加許某微信,，轉(zhuǎn)賬4000余元購買某款蘋果手機(jī)。收貨后,，王某發(fā)現(xiàn)該手機(jī)為山寨機(jī),，要求退款時(shí)徐某已將自己拉黑。由于是場外交易,，王某的購買行為變成和許某之間的私下交易,，直播平臺并非合同相對人，難以承擔(dān)銷售者或網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責(zé)任,。

“網(wǎng)劍行動”將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷等新業(yè)態(tài),，開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)直播營銷過程中的各類違法行為,；引導(dǎo)直播行業(yè)龍頭企業(yè)制定完善行業(yè)自律公約,；加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，配合相關(guān)部門依法打擊違法犯罪行為,。

同時(shí),，行動強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)接訴即辦有關(guān)要求,，開展網(wǎng)絡(luò)交易訴求突出問題專項(xiàng)整治,；建立網(wǎng)絡(luò)交易重點(diǎn)治理主體名單；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營主體價(jià)格的全過程監(jiān)管,；開展食品安全“凈網(wǎng)”行動,，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管,；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送過程管理,；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生、不達(dá)標(biāo),、過期變質(zhì)食品行為,。

“取證神器”上線破解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)違法存在哪些特點(diǎn),？在監(jiān)管中還有哪些難點(diǎn),，如何破解？記者采訪了北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

據(jù)介紹,，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)違法行為也更隱蔽、傳播更廣泛,、后果更嚴(yán)重,、影響更惡劣，依靠傳統(tǒng)監(jiān)管方式和有限監(jiān)管力量，很難應(yīng)對海量違法行為和相關(guān)投訴舉報(bào),，亟需利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為網(wǎng)監(jiān)工作提供支撐,。

隨著涉網(wǎng)違法行為的增多，“取證難”問題成為阻礙執(zhí)法工作開展的關(guān)鍵“痛點(diǎn)”：一是證據(jù)的原始數(shù)據(jù)掌握在平臺服務(wù)器中,，辦案人員無法獲取服務(wù)器原始數(shù)據(jù),，傳統(tǒng)通過自行截圖的證據(jù)，效力等級偏低,，一旦當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn),，證據(jù)將無法認(rèn)定。另外,，原始數(shù)據(jù)極易被修改或刪除,，導(dǎo)致證據(jù)滅失，案件查辦被迫終止,；二是辦案人員為提高證據(jù)效力,，如果一發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索就立即進(jìn)行公證，則行政成本過高,、公證周期較長,；三是目前沒有統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)取證管理規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化要求,。具體體現(xiàn)在辦案人員在取證前是否進(jìn)行了清潔性檢查,、是否記錄域名解析、是否進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間校準(zhǔn)等規(guī)定動作,。

目前,，北京市市場監(jiān)管局開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊已經(jīng)在全系統(tǒng)上線，網(wǎng)絡(luò)取證可實(shí)現(xiàn)對PC網(wǎng)頁,、移動互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容（如APP應(yīng)用程序中的內(nèi)容）進(jìn)行截圖,、屏幕錄像取證。通過采用業(yè)界通行的存證云技術(shù),，全程記錄保存執(zhí)法人員的取證固證操作過程,，并具有防止證據(jù)篡改或滅失等功能,。

系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁取證,、視頻取證、批量取證,、定時(shí)取證四種取證方式,，可有效滿足執(zhí)法人員的多種取證需求，比如執(zhí)法人員可在618或者“雙十一”集中促銷期間,，通過設(shè)置定時(shí)取證周期,、批量取證范圍，有效監(jiān)測商品價(jià)格異動、虛假宣傳等各類違法線索情況,，并第一時(shí)間進(jìn)行證據(jù)固定,。截至目前，通過網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊,，已進(jìn)行網(wǎng)頁取證6454次,，視頻取證660余次，移動取證190余次,，利用系統(tǒng)出具公證書14次,。

今年初，北京市市場監(jiān)管局接到舉報(bào)稱,，北京某藥品電商平臺銷售售價(jià)30元一只的N95口罩,，限購兩只，滿99元才能發(fā)貨,，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)行為,。執(zhí)法人員為拿到第一手的涉案頁面，也為防止當(dāng)事人篡改頁面,，第一時(shí)間登錄平臺APP核實(shí),，同時(shí)通過移動取證固證系統(tǒng)對違法事實(shí)進(jìn)行固定。

執(zhí)法人員在取證過程中,，又發(fā)現(xiàn)平臺上兩家重慶藥房在兩款藥的商業(yè)廣告中,，出現(xiàn)“新型肺炎官方首選抗病毒藥物以及推薦診療藥物”的文字描述，隨即進(jìn)行證據(jù)固化,。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，最終對該電商平臺進(jìn)行了100萬元的行政處罰，并責(zé)令立即改正違法廣告,。同時(shí)將該平臺上兩家重慶藥房涉及的違法行為,，一并移轉(zhuǎn)到了當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門。

新京報(bào)記者陳琳