權(quán)利義務(wù)對(duì)等,，與發(fā)展利益相匹配

在過(guò)去,，人類生活邊際的擴(kuò)張,，曾經(jīng)讓野生動(dòng)物一退再退,，甚至許多動(dòng)物已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕,，到今天，野生動(dòng)物重回人類生活,，如何處理人與動(dòng)物的關(guān)系,？

“任何人都有義務(wù)保護(hù)野生動(dòng)物，”喬新生說(shuō),，“但同時(shí),，也要考慮到如何保護(hù)，保護(hù)之后怎么辦的問(wèn)題,。比如誰(shuí)來(lái)保護(hù),、保護(hù)的成本誰(shuí)來(lái)支付的問(wèn)題？當(dāng)前,，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作,，主要有兩種，一種是政府設(shè)立的野生動(dòng)物保護(hù)站,，這是義務(wù)性的保護(hù)工作,，他們的保護(hù)成本，由政府支付,。另一種是公益性的保護(hù),，一般由社會(huì)上的公益人士、組織進(jìn)行保護(hù),，保護(hù)成本也來(lái)自社會(huì)?！?/p>

野生動(dòng)物造成的損害,，其實(shí)也是保護(hù)的成本，當(dāng)前,，我國(guó)不少地方都已經(jīng)建立了相應(yīng)的賠償,、補(bǔ)償機(jī)制，但普遍數(shù)額較小,，很難和損失相當(dāng),，喬新生說(shuō)，“舉例來(lái)說(shuō)，鄱陽(yáng)湖保護(hù)鳥(niǎo)類,，但鳥(niǎo)類毀了莊稼,，怎么辦？更進(jìn)一步,，西雙版納,、神農(nóng)架等都出現(xiàn)過(guò)野豬闖入農(nóng)戶家中，傷害村民乃至殺死村民的事情,，又該如何賠償,？我們認(rèn)為，從原則上來(lái)說(shuō),，誰(shuí)是所有者,、管理者，誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償,，野生動(dòng)物的所有者和管理者是國(guó)家和政府,，那么就應(yīng)該由國(guó)家和政府來(lái)賠償”。

兼顧多方利益,，平衡保護(hù)與發(fā)展關(guān)系

保護(hù)野生動(dòng)物,，是保護(hù)生態(tài)的一環(huán)，也是保護(hù)人類家園的重要方面,。但如何在保護(hù)野生動(dòng)物和保護(hù)人類根本利益之間取得平衡,，仍需要做出更多的努力。

喬新生說(shuō),，“當(dāng)我們討論權(quán)利與義務(wù)的時(shí)候,，就要考慮到保護(hù)生態(tài)和保護(hù)發(fā)展之間的關(guān)系，綠色發(fā)展是一個(gè)多元有機(jī)的概念,，既要保護(hù)綠色的生態(tài),，又要在綠色生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展。從具體的操作層面看,，建議像交通事故救助基金一樣,，由自然資源部建立一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)救助基金，同時(shí)設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn),。此外,，在設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的時(shí)候，也應(yīng)考慮,，給當(dāng)?shù)氐娜藗兞舫鲆欢ǖ陌l(fā)展空間”,。

喬新生建議，在法律層面盡快建立更加完善的保護(hù)機(jī)制和賠償機(jī)制,，“隨著生態(tài)保護(hù)工作的重要性日益增強(qiáng),，我們也應(yīng)該對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》加以修訂。個(gè)人認(rèn)為，可以加入4部分內(nèi)容,，首先,，將國(guó)家賠償具體化，當(dāng)前國(guó)家賠償只有概念,，而缺少可操作的方法,。第二，建立相關(guān)的救助基金,，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)前各地標(biāo)準(zhǔn)不一，有些地方賠償很少,，遠(yuǎn)不足以補(bǔ)償損失,。第三，協(xié)調(diào)保護(hù)野生動(dòng)物和保護(hù)發(fā)展利益之間的關(guān)系,。第四,，因地制宜，保護(hù)人的合法權(quán)益,，人是目的,，是發(fā)展的根本，我們既要保護(hù)野生動(dòng)物,，也要在綠色的基礎(chǔ)上,，保護(hù)人發(fā)展的空間的權(quán)益”。

新京報(bào)記者周懷宗