▲資料圖,。圖文無關(guān)。

文|陶短房

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日,，中美洲國家危地馬拉,，數(shù)百名憤怒的示威者放火點(diǎn)燃了歷史悠久的國會(huì)大廈。

放火逼宮

針對現(xiàn)政府的不滿早在幾天前便開始郁積,，并在11月21日周六爆發(fā)：數(shù)百名激動(dòng)的示威者高舉著危地馬拉藍(lán)白兩色的國旗走上街頭,，一路游行至首都市中心廣場，并不顧警察攔阻,，在古老的國會(huì)大廈外墻涂寫各種標(biāo)語和涂鴉,。

示威者隨即和警察發(fā)生沖突，部分激進(jìn)示威者闖入國會(huì)大廈,，沒過多久,，大廈門窗冒出熊熊煙火。一片恐慌中,，警察向示威人群發(fā)射了催淚彈，沖突也不斷升級,。

據(jù)外國媒體援引多方消息證實(shí),，當(dāng)天沖突中警方共計(jì)逮捕了20多名示威者，危地馬拉紅十字會(huì)發(fā)言人勒穆斯表示,，他們收治了近50名傷員,。圣胡安德迪奧斯綜合醫(yī)院稱，共有14人留院治療,，其中一人傷勢嚴(yán)重,。

盡管以國際標(biāo)準(zhǔn)看，此次示威的規(guī)模并不很大,，但對于危地馬拉這樣一個(gè)面積不到11萬平方公里,，人口1725萬的中美洲小國而言，已是罕見規(guī)模的社會(huì)劇震。

示威者主要針對的,，是現(xiàn)任總統(tǒng)賈馬特蒂及其總金額高達(dá)997億格查爾（約合130億美元）的2021年度預(yù)算案,。在這份歷史最高金額、本周稍早通過的預(yù)算案中,，絕大多數(shù)資金被撥給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，而用于消除兒童貧困和營養(yǎng)不良的預(yù)算份額微乎其微，這引發(fā)公眾尤其危地馬拉年輕人廣泛不滿,。

反對派及示威者指出,，這份“畸形預(yù)算”充斥著權(quán)力尋租和貪腐的痕跡，加劇了已經(jīng)很嚴(yán)峻的社會(huì)不公,。

進(jìn)退維谷的總統(tǒng)

64歲的危地馬拉總統(tǒng)賈馬特蒂原本可以成為“個(gè)人奮斗的典范”：他擁有危地馬拉,、薩爾瓦多和意大利三重國籍，曾三次代表不同政黨參選危地馬拉總統(tǒng)未遂（2007年,、2011年和2015年）,，2006年被任命為國家監(jiān)獄系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，不到兩年就因一系列利益沖突被迫下臺(tái),。

就政治家而言,，他的年齡不算大。但由于患上多發(fā)性硬化癥,，使他不得不拄拐行走,。

2019年，他加入兩年前剛成立的“前進(jìn)黨”,，代表該黨參加2019年總統(tǒng)選舉,。當(dāng)年6月16日的第一輪總統(tǒng)選舉投票中，他僅獲得13.89%選票列第二位,。遙遙領(lǐng)先的是獲得25.42%選票的左翼“民族團(tuán)結(jié)希望黨”候選人托雷斯,。賈馬特蒂及其政黨利用危地馬拉選舉漏洞——第一輪和第二輪投票間隔近兩個(gè)月，便于各政黨進(jìn)行臺(tái)面下交易操作——通過利益交換拉攏若干小黨投“棄保票”,，最終以57.95%的得票率驚險(xiǎn)翻盤,，于2020年2月接任總統(tǒng)。

賈馬特蒂自我標(biāo)榜為“中間派”,，但被公認(rèn)帶有較濃厚的右翼民粹思想：反對同性婚姻和墮胎,，主張恢復(fù)死刑和采取強(qiáng)硬手段打擊黑社會(huì)和暴力，支持用軍隊(duì)干預(yù)國內(nèi)安全問題,，主張通過大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)消滅貧困，強(qiáng)硬反對非法移民,，表示“將用雷霆手段對付貪腐”——盡管被反對者稱為“暴力總統(tǒng)”,，但他宣稱的政治偶像，卻是標(biāo)榜“非暴力”的印度“圣雄”甘地。

然而口號很豐滿,，現(xiàn)實(shí)卻很“骨感”：“前進(jìn)黨”原本是個(gè)在總席位160席的危地馬拉議會(huì)里僅擁有2席的小黨,。2019年立法選舉后增至16席，卻僅是第一大黨“民族團(tuán)結(jié)希望黨”（54席）席位的不到1/3,，離通過立法所必須的過半數(shù)席位（81席）更相去甚遠(yuǎn),。

為此，賈馬特蒂不得不用高級閣員職位吸引國會(huì)其他黨派加盟,。行政效率低下,，裙帶關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，所謂“反腐”,，也只能是一句空談,。

不僅如此，在這種架構(gòu)下,，內(nèi)閣和國會(huì)通過一系列向基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)刺激模式傾斜的法案,。這些項(xiàng)目往往由國內(nèi)飽受公眾詬病的大財(cái)團(tuán)控制，引發(fā)社會(huì)廣泛不滿,。

新冠疫情暴發(fā)以來,，危地馬拉也飽受其禍，國會(huì)為此批準(zhǔn)了逾38億美元專項(xiàng)貸款應(yīng)對,。但大半年來,，這筆專項(xiàng)貸款中真正用于疫情應(yīng)對的，占比不過15%,。

上周剛剛通過的新預(yù)算繼續(xù)重基建,、輕救濟(jì)。且據(jù)財(cái)務(wù)專家分析,，因?yàn)樨?cái)政收入有限,，資金缺口高達(dá)1/3，不論舉債或加稅,，負(fù)擔(dān)最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給普通民眾,。正是在這種形勢下，蓄積已久的公眾怒火才一下不可抑制地迸發(fā),。

“前進(jìn)黨”呈分裂態(tài)勢

如果說,，在今年的大環(huán)境下,，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳尚能得到公眾諒解,，那么疫情應(yīng)對不力則很難被原諒。

即便按照“可疑”的官方數(shù)據(jù),，截至11月21日,，危地馬拉累計(jì)新冠確診病例也已達(dá)118417例，累計(jì)死亡4074人。賈馬特蒂內(nèi)閣拙劣的危機(jī)應(yīng)對管理,、尤其醫(yī)院的糟糕表現(xiàn),，激發(fā)了反對黨和社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿。

盡管去年大選的對手托雷斯政治上遭到打壓,，但“民族團(tuán)結(jié)希望黨”仍是遙遙領(lǐng)先的國會(huì)第一大黨,。而原本“先天不足”的“前進(jìn)黨”在重壓面前已呈分裂態(tài)勢——“火燒國會(huì)大廈”前不到24小時(shí)，賈馬特蒂的競選搭檔,、危地馬拉副總統(tǒng)卡斯蒂略通過公開信和社交平臺(tái)賬戶,，公開證實(shí)和總統(tǒng)“分歧明顯”，同時(shí)提出“為了國家利益,，讓咱們倆一起辭職”,，這無異于將了總統(tǒng)一軍。

但問題在于,，危地馬拉是個(gè)自然資源貧乏,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國家。原本的“金主”美國近年來也越來越怠于“輸血”,，疫情來勢洶洶,、貧困和社會(huì)問題又積重難返——危地馬拉人口中近60%生活在貧困線以下，5歲以下兒童中近半數(shù)營養(yǎng)不良,。無論哪個(gè)政黨,、哪個(gè)政治家上臺(tái)執(zhí)政，只怕都不容易撲滅彌漫于整個(gè)社會(huì)的這一把“大火”,。

□陶短房