原標(biāo)題：海外網(wǎng)深一度：美國又“退群”，歐洲盟友不干了

在“毀約退群”的路上，特朗普政府還在一路狂奔,。11月22日,，美國正式退出已有數(shù)十年歷史的《開放天空條約》。美國《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為,，此舉可能引發(fā)美國與歐洲盟國之間進(jìn)一步分裂,。美國智庫布魯金斯學(xué)會更直言，特朗普的頻繁退群行為使美國處于孤立狀態(tài),，引發(fā)盟友不滿,。

1992年簽署的《開放天空條約》是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施。條約參與國可按規(guī)定對彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察,，以提升透明度和降低沖突風(fēng)險(xiǎn),。今年5月，白宮以俄羅斯不遵守該條約為由宣布退出,。俄外交部則回應(yīng)表示,，“美方的所作所為不過是一場旨在誤導(dǎo)歐洲的表演?！?/p>

單方毀約損害戰(zhàn)略互信

美國國務(wù)院11月22日發(fā)表聲明,，宣布正式退出《開放天空條約》,。聲明稱，美國通報(bào)退出《開放天空條約》決定已過去6個月,，該決定自11月22日起正式生效,，美方現(xiàn)在不再是該條約的成員國。

俄新社注意到,，華盛頓聲稱退約是因?yàn)椤澳箍品矫娌恢挂淮蔚剡`反條約”,。今年5月21日，美國國務(wù)院稱,，已向所有簽約國遞交退約決定通知,，并在6個月后正式退出該條約，除非俄羅斯方面能重新履行這一條約,。當(dāng)天,，美國總統(tǒng)特朗普也在白宮指責(zé)俄羅斯違約，稱這是美方退約的原因,。

對此,，俄外交部發(fā)布表示：“最近幾個月，華盛頓口是心非地宣稱,，如果俄方改變立場,，美國可以重新考慮自己的決定。實(shí)際上,，他們就沒有想過要重新考慮,。”

2002年起正式生效的《開放天空條約》是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施,。美國,、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約。根據(jù)協(xié)議,，締約各方迄今已進(jìn)行了1500多次空中偵察行動,，俄羅斯和美國每年分別對對方進(jìn)行42次空中偵察，有效增進(jìn)了戰(zhàn)略互信,。

好景不長,。美國近年來不斷抱怨《開放天空條約》“不公平”。據(jù)俄新社報(bào)道,，華盛頓對俄羅斯拒絕使用阿布哈茲和南奧塞梯邊界上空10公里長的空中走廊表示不滿,。美國國家安全事務(wù)助理奧布萊恩甚至將其稱作“過時的，有利于對手并損害國家安全的條約和協(xié)議,?！?/p>

“華盛頓詭詐地破壞了協(xié)議，對俄羅斯進(jìn)行虛假指控,?！倍砹_斯下院國際事務(wù)委員會主席利奧尼德·斯盧茨基指出,，鑒于美國退出《開放天空條約》，簽署該條約的北約成員國必須提供法律保證,，確保飛行偵察期間收集的數(shù)據(jù)不與美國共享,。他抨擊美國退群行為是“不公平的游戲”。

俄羅斯總統(tǒng)普京上月也表示,，美國退出《反導(dǎo)條約》之后又退出《中導(dǎo)條約》,，之后又啟動了退出《開放天空條約》的程序，這種不斷單方面毀約的做法將威脅到歐洲的安全,。

頻繁退群引發(fā)盟友不滿

美國一意孤行退出《開放天空條約》,，升高了對立的氛圍甚至擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)，這令美國的北約盟友十分不安,。

作為締約國之一,，德國外長日前表示，《開放天空條約》有助于在“從符拉迪沃斯托克到溫哥華”的整個北半球建立信任和促進(jìn)安全,。在一份聲明中,，他表示,，德國將繼續(xù)致力于該條約,。

歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利此前在聲明中說：“這一條約是我們軍備控制架構(gòu)的關(guān)鍵部分?！弊鳛椤敖⑿湃魏桶踩陵P(guān)重要的舉措”,，這一條約對“歐洲和全球安全穩(wěn)定”有重要作用。他呼吁美方重新考慮退出條約的決定,。

此外,，比利時、捷克,、芬蘭,、法國、德國,、意大利,、盧森堡、荷蘭,、西班牙和瑞典10個歐洲國家此前也在聯(lián)合聲明中表示,，《開放天空條約》是“信任建立框架至關(guān)重要的部分”，旨在“提高跨歐洲-大西洋區(qū)域的透明度,，改善這一區(qū)域的安全形勢”,。10國將繼續(xù)執(zhí)行《開放天空條約》，“這一條約仍然有效有用”,。

新加披《聯(lián)合早報(bào)》在社論文章中分析稱,，美國無視其他北約成員國及其他締約國的意見,，斷然決定退出《開放天空條約》，可能導(dǎo)致北約這一軍事聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)緊張,，并在盟國內(nèi)部制造了分裂與懷疑,。歐洲簽字國可能會繼續(xù)遵守條約，然而一旦美國退出,，俄羅斯或會禁止歐洲國家飛機(jī)在俄羅斯領(lǐng)空偵察,。

皮斐爾認(rèn)為，美國退出《開放天空條約》是一個錯誤

“特朗普政府的退群行為是一個錯誤”,。布魯金斯學(xué)會資深研究員皮斐爾（Steven Pifer）認(rèn)為,，美國及其北約盟國均能從該協(xié)議中“受益”。他在文章中寫道,，該條約首先側(cè)重于加強(qiáng)歐洲安全,，得到了歐洲盟國的支持，美國不應(yīng)該這樣草率地選擇退出,。

皮斐爾認(rèn)為,，特朗普的頻繁退群行為使美國處于孤立狀態(tài)，已經(jīng)引發(fā)盟友不滿,?！堕_放天空條約》的重點(diǎn)是加強(qiáng)歐洲安全信心，美政府應(yīng)該給予盟國足夠重視,。一旦莫斯科因?yàn)闊o法再飛越美國領(lǐng)土而認(rèn)為該條約的價(jià)值降低,，從而決定退出該條約，那么這一體系將面臨崩潰,。

單邊主義加速美國衰弱

對于美國正式退出《開放天空條約》一事,，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在11月23日例行記者會上表示，美此舉損害相關(guān)國家間的軍事互信和透明,，不利于維護(hù)有關(guān)地區(qū)的安全與穩(wěn)定,，對國際軍控與裁軍進(jìn)程也將產(chǎn)生消極影響。美方應(yīng)認(rèn)真對待俄羅斯等締約國和國際社會的關(guān)切,，通過對話解決分歧,。動輒退約不是一個大國應(yīng)有的態(tài)度和做法。

這些年,，美國一邊通過“退群”的方式,，攪亂現(xiàn)有國際秩序規(guī)則，一邊憑借超強(qiáng)的綜合國力促成新的雙邊關(guān)系,，試圖用新建構(gòu)的多個新雙邊關(guān)系與協(xié)議來逐漸取代現(xiàn)有的國際秩序,。

特朗普政府上臺以來，美國“退群”速度明顯加快。單是2017年,，就退出了聯(lián)合國教科文組織,、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、《巴黎協(xié)定》,、聯(lián)合國《全球移民協(xié)議》等多邊條約或國際組織,；2018年，又退出伊核協(xié)議,、聯(lián)合國人權(quán)理事會,；2019年，為不受束縛地發(fā)展中短程導(dǎo)彈力量,，美國宣布退出《中導(dǎo)條約》,。

這還不包括特朗普政府威脅要退出的“群”。比如,，2017年4月,，特朗普政府威脅韓國終止美韓自由貿(mào)易協(xié)定；2018年8月,，威脅退出北美自由貿(mào)易協(xié)定,，逼迫加拿大和墨西哥與美國分別談判；2018年以來,，還多次曝出威脅要求退出世貿(mào)組織,。

今年7月6日，為了甩鍋推責(zé),，轉(zhuǎn)移自身抗疫不力的事實(shí),，美國政府在抗擊新冠疫情的關(guān)鍵時期向聯(lián)合國提交了退出世界衛(wèi)生組織（WHO）的正式通知,。此舉遭到美國政界,、衛(wèi)生專家和國際社會的強(qiáng)烈反對。超過25家非營利組織,、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的全球衛(wèi)生技術(shù)聯(lián)盟敦促美國議員們向特朗普施壓,，要求他撤銷退出世衛(wèi)組織的決定。

面對白宮不斷脫離國際體系和組織,，失信于盟友和國際社會的現(xiàn)實(shí),，美國《大西洋》月刊在一篇題為《“美國優(yōu)先”如何變成“美國獨(dú)行”》的文章中寫道，美國的單邊主義行徑迫使其盟友也得態(tài)度發(fā)生改變,，顛覆了他們長期以來對以美國為首的西方同盟的信念,。

文章承認(rèn)，美國政府有權(quán)撤消其戰(zhàn)略承諾,，但這是以降低其全球影響力為代價(jià)的,。特朗普政府雖不斷努力地展示美國實(shí)力，最終卻加速了美國的衰弱。（文/老度）