▲圖/新京報網(wǎng)

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議,，提出了強化國家戰(zhàn)略科技力量,、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,、堅持擴大內(nèi)需等八項重點任務,，其中將解決好種子和耕地問題作為年度經(jīng)濟工作重點任務單獨列出,，這尚屬首次,。

這次會議公報的一個重要特點是直面問題,、具體部署,。

針對種子問題,，明確了三項關鍵任務：一是加強種質(zhì)資源保護和利用,，加強種子庫建設；二是尊重科學,、嚴格監(jiān)管,，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用；三是開展種源“卡脖子”技術攻關,，立志打一場種業(yè)翻身仗,。

經(jīng)濟領域是一個系統(tǒng)工程，任何一項任務都不是孤立事件,。比如說,，解決種子問題，勢必要堅持戰(zhàn)略性需求導向,，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,，同時這也正是增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的一個有機組成部分。

從這個意義上講,，打好種業(yè)翻身仗,，必須跳出種業(yè)看種業(yè)、跳出科技看科技,，關鍵還是要不斷深化科技和農(nóng)政體制改革,。

加強種質(zhì)資源保護和利用

種質(zhì)資源保護和利用,，是種業(yè)發(fā)展的公益性基礎性工作。長期以來,，國家在資源保藏方面投入巨大,，但資源的研究與利用方面則顯得步伐滯后、力度不夠,。

近年來,，針對農(nóng)作物種質(zhì)資源共享服務模式單一、共享效率不高,、研究利用不暢等問題,，相關部門嘗試通過各種科技創(chuàng)新聯(lián)盟的形式加以推進，但實際效果并不理想,。

提升種質(zhì)資源保護和利用效率,，關鍵是在市場機制下實現(xiàn)各類研發(fā)/生產(chǎn)機構的資源互補，這方面可以借鑒圖書文獻領域“館際互借”的做法加以改進,。

這當中主要是一個利用協(xié)議問題,，并沒有必要組建什么“聯(lián)盟”，更沒有必要把所謂聯(lián)盟實體化,。

如果“聯(lián)盟”邏輯是可行的,，那么干脆把全國種質(zhì)資源庫合并成一家單位就夠了。深化改革是在市場經(jīng)濟框架下面做加法,，不是動不動就放棄市場框架,，搞排他性體制。

種子庫建設也有很多“講究”,。在種質(zhì)資源保藏中,，農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護點建設是一個重要內(nèi)容。

現(xiàn)實中,，很多保護點建在哪里,、建多大規(guī)模，經(jīng)常是一些地方?jīng)Q策者在地圖上隨便圈劃產(chǎn)生的,，并無充分的科學依據(jù),。

種子庫管理和建設主體雖然沒有直接的行政權力，但同樣系屬國家公器,，不可肆意妄為,。未來要制定一套有針對性的管理辦法，更好地保證政府與市場能夠協(xié)同高效發(fā)揮作用,。

有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用

所謂生物育種,，簡單來說就是利用現(xiàn)代生物技術手段對作物或畜禽品種進行輔助選育，與傳統(tǒng)上表型選育相區(qū)別的一套育種方法的統(tǒng)稱。轉基因,、基因編輯,、合成生物學都是生物育種的一部分。

中央這次之所以強調(diào)要有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用,，正是因為過去在轉基因技術的研究和產(chǎn)業(yè)化方面需要戰(zhàn)略調(diào)整,。

“十二五”以來，國家將“轉基因生物新品種培育”列為15個民口科技重大專項之一予以資助,。但十多年下來,，真正通過品種審定的只有棉花和番木瓜兩個品種，主要農(nóng)作物一項都沒有,。

實際上,，這項技術存在強勁的市場需求，一些地方甚至倒逼出了非法制種,、非法種植,。這個規(guī)模有多大，局外人說不清楚,。相關負責人長期用“小面積零星出現(xiàn)”這類話語搪塞媒體,，恐怕不是實事求是的態(tài)度,。

國際上,，轉基因育種已經(jīng)全面鋪開，我們進口的玉米,、大豆實際上大多是轉基因品種,。在這個局面下，回避等待沒有出路,。

未來,，應該在更為審慎的安全監(jiān)管框架下，加快轉基因技術的研究推廣,，正面回應公眾關切,，不斷增加轉基因生物安全證書審批和品種審定的透明度。中央強調(diào)的“尊重科學,、嚴格監(jiān)管”,，絕不應該淪為一句空話。

繼轉基因技術之后,，基因編輯和合成生物學將是未來主要的發(fā)展方向,。可以預見,，作為轉基因重大專項的延續(xù),，“十四五”期間啟動以生物育種為核心的重大專項是大概率事件。

但如上所述，如果不解決科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條上的體制機制障礙,，單靠所謂“重大專項”是難以從根本上解決問題的,。

開展種源“卡脖子”技術攻關

對于種業(yè)來說，“卡脖子”只是一種形象的說法,，實際上種業(yè)領域?qū)ν庖蕾嚩雀吲c互聯(lián)網(wǎng)等高技術產(chǎn)業(yè)受制于人的情況有較大的差別,。當然，種源上存在的一些結構性問題,，確實應該引起我們的重視,。

過去我們談到種源問題，通常只講作物種源,，而很少談論動物種源,。這主要是受到口糧安全這種單一糧食安全觀的影響，在食物安全這一新糧食安全觀的引領下,，需要對全品類的種源問題進行統(tǒng)籌考慮,。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所胡冰川研究員認為，當前糧食作物種子問題不大,，但幾乎全部的動物種源都存在問題,，大型動物更是基本沒有破題。

據(jù)中國農(nóng)科院王慧華副研究員分析,，種源“卡脖子”問題主要還是出在白羽肉雞,、生豬、肉牛等品類上,，高端蔬菜也有一定提升空間,。

從這些分析可以看出，未來破解種源“卡脖子”問題,，關鍵是要在動物和高端蔬菜上面下工夫,。

連續(xù)幾年來，國家品種審定中大部分新品種都來自企業(yè)研發(fā),。2019年全國審定品種中企業(yè)獨立選育或企企合作選育品種2614個次,，占比超過60%，其中水稻品種的企業(yè)選育占比要達到90%,。也就是說,，企業(yè)已經(jīng)成為種業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的主體。

從這個意義上講,，振興民族種業(yè),，打一場漂亮的種業(yè)翻身仗，一定要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,，同時通過合理的激勵機制讓數(shù)以百計的科研機構以及數(shù)以萬計的科學家參與其中,。

只要有充分的市場回報,，企業(yè)和科學家一定會形成自主聯(lián)合，而不需要政府伸手去“捏合”,；如果無利可圖,，組建再多的“聯(lián)盟”也難以真正推動科技的協(xié)同創(chuàng)新。

□陳明