▲圖/新京報(bào)網(wǎng)

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，提出了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，其中將解決好種子和耕地問題作為年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)列出,，這尚屬首次。

這次會議公報(bào)的一個重要特點(diǎn)是直面問題,、具體部署,。

針對種子問題，明確了三項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：一是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用,，加強(qiáng)種子庫建設(shè),；二是尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,；三是開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗,。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一個系統(tǒng)工程,，任何一項(xiàng)任務(wù)都不是孤立事件。比如說,，解決種子問題,，勢必要堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向,，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,，同時這也正是增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的一個有機(jī)組成部分,。

從這個意義上講,，打好種業(yè)翻身仗，必須跳出種業(yè)看種業(yè),、跳出科技看科技，關(guān)鍵還是要不斷深化科技和農(nóng)政體制改革,。

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用

種質(zhì)資源保護(hù)和利用,，是種業(yè)發(fā)展的公益性基礎(chǔ)性工作。長期以來,，國家在資源保藏方面投入巨大,，但資源的研究與利用方面則顯得步伐滯后、力度不夠,。

近年來,，針對農(nóng)作物種質(zhì)資源共享服務(wù)模式單一、共享效率不高,、研究利用不暢等問題,，相關(guān)部門嘗試通過各種科技創(chuàng)新聯(lián)盟的形式加以推進(jìn)，但實(shí)際效果并不理想,。

提升種質(zhì)資源保護(hù)和利用效率，關(guān)鍵是在市場機(jī)制下實(shí)現(xiàn)各類研發(fā)/生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的資源互補(bǔ),，這方面可以借鑒圖書文獻(xiàn)領(lǐng)域“館際互借”的做法加以改進(jìn),。

這當(dāng)中主要是一個利用協(xié)議問題，并沒有必要組建什么“聯(lián)盟”,，更沒有必要把所謂聯(lián)盟實(shí)體化,。

如果“聯(lián)盟”邏輯是可行的，那么干脆把全國種質(zhì)資源庫合并成一家單位就夠了,。深化改革是在市場經(jīng)濟(jì)框架下面做加法,，不是動不動就放棄市場框架，搞排他性體制,。

種子庫建設(shè)也有很多“講究”,。在種質(zhì)資源保藏中，農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)是一個重要內(nèi)容,。

現(xiàn)實(shí)中,，很多保護(hù)點(diǎn)建在哪里,、建多大規(guī)模,，經(jīng)常是一些地方?jīng)Q策者在地圖上隨便圈劃產(chǎn)生的，并無充分的科學(xué)依據(jù),。

種子庫管理和建設(shè)主體雖然沒有直接的行政權(quán)力,，但同樣系屬國家公器，不可肆意妄為,。未來要制定一套有針對性的管理辦法,，更好地保證政府與市場能夠協(xié)同高效發(fā)揮作用,。

有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

所謂生物育種，簡單來說就是利用現(xiàn)代生物技術(shù)手段對作物或畜禽品種進(jìn)行輔助選育,，與傳統(tǒng)上表型選育相區(qū)別的一套育種方法的統(tǒng)稱,。轉(zhuǎn)基因、基因編輯,、合成生物學(xué)都是生物育種的一部分,。

中央這次之所以強(qiáng)調(diào)要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，正是因?yàn)檫^去在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化方面需要戰(zhàn)略調(diào)整。

“十二五”以來,，國家將“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”列為15個民口科技重大專項(xiàng)之一予以資助,。但十多年下來，真正通過品種審定的只有棉花和番木瓜兩個品種,，主要農(nóng)作物一項(xiàng)都沒有,。

實(shí)際上，這項(xiàng)技術(shù)存在強(qiáng)勁的市場需求,，一些地方甚至倒逼出了非法制種,、非法種植。這個規(guī)模有多大,，局外人說不清楚,。相關(guān)負(fù)責(zé)人長期用“小面積零星出現(xiàn)”這類話語搪塞媒體，恐怕不是實(shí)事求是的態(tài)度,。

國際上,，轉(zhuǎn)基因育種已經(jīng)全面鋪開，我們進(jìn)口的玉米,、大豆實(shí)際上大多是轉(zhuǎn)基因品種,。在這個局面下，回避等待沒有出路,。

未來,，應(yīng)該在更為審慎的安全監(jiān)管框架下，加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究推廣,，正面回應(yīng)公眾關(guān)切,，不斷增加轉(zhuǎn)基因生物安全證書審批和品種審定的透明度。中央強(qiáng)調(diào)的“尊重科學(xué),、嚴(yán)格監(jiān)管”,，絕不應(yīng)該淪為一句空話。

繼轉(zhuǎn)基因技術(shù)之后,，基因編輯和合成生物學(xué)將是未來主要的發(fā)展方向?？梢灶A(yù)見,，作為轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)的延續(xù)，“十四五”期間啟動以生物育種為核心的重大專項(xiàng)是大概率事件,。

但如上所述,，如果不解決科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條上的體制機(jī)制障礙，單靠所謂“重大專項(xiàng)”是難以從根本上解決問題的,。

開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)

對于種業(yè)來說,，“卡脖子”只是一種形象的說法，實(shí)際上種業(yè)領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩雀吲c互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受制于人的情況有較大的差別,。當(dāng)然，種源上存在的一些結(jié)構(gòu)性問題,，確實(shí)應(yīng)該引起我們的重視,。

過去我們談到種源問題，通常只講作物種源,，而很少談?wù)搫游锓N源,。這主要是受到口糧安全這種單一糧食安全觀的影響，在食物安全這一新糧食安全觀的引領(lǐng)下,，需要對全品類的種源問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所胡冰川研究員認(rèn)為,，當(dāng)前糧食作物種子問題不大，但幾乎全部的動物種源都存在問題,，大型動物更是基本沒有破題,。

據(jù)中國農(nóng)科院王慧華副研究員分析,，種源“卡脖子”問題主要還是出在白羽肉雞,、生豬、肉牛等品類上,，高端蔬菜也有一定提升空間,。

從這些分析可以看出,，未來破解種源“卡脖子”問題,，關(guān)鍵是要在動物和高端蔬菜上面下工夫。

連續(xù)幾年來,，國家品種審定中大部分新品種都來自企業(yè)研發(fā),。2019年全國審定品種中企業(yè)獨(dú)立選育或企企合作選育品種2614個次，占比超過60%,，其中水稻品種的企業(yè)選育占比要達(dá)到90%,。也就是說,，企業(yè)已經(jīng)成為種業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的主體。

從這個意義上講,，振興民族種業(yè),，打一場漂亮的種業(yè)翻身仗，一定要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,，同時通過合理的激勵機(jī)制讓數(shù)以百計(jì)的科研機(jī)構(gòu)以及數(shù)以萬計(jì)的科學(xué)家參與其中,。

只要有充分的市場回報(bào)，企業(yè)和科學(xué)家一定會形成自主聯(lián)合,，而不需要政府伸手去“捏合”,；如果無利可圖，組建再多的“聯(lián)盟”也難以真正推動科技的協(xié)同創(chuàng)新,。

□陳明