原標(biāo)題：“十三五”即將“封賬”，那些環(huán)境防治目標(biāo)完成了嗎,？

（記者李玉坤）12月29日,，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，“十三五”期間,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，9項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，我國對(duì)外承諾的碳排放強(qiáng)度2020年目標(biāo)提前完成,。

三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久介紹,，與2015年相比，2019年地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例上升8.9個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到74.9%,，劣Ⅴ類水體比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到3.4%,；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度下降23.1%,；二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量,、氨氮排放總量累計(jì)下降22.5%、16.3%,、11.5%,、11.9%,，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)降低18.2%。

2020年以來,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢(shì)頭,。1月至11月，全國地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.9%,，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn),；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%,；地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例為82.0%,，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水體比例為0.7%,，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn),。

具體來說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn),。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋,，超低排放的煤電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)約9億千瓦，全國6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造,。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展,，全國累計(jì)完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升,。全國地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過95%。長(zhǎng)江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動(dòng)的國控?cái)嗝婢严覸類,。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面,，已經(jīng)如期完成《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查已經(jīng)完成,，生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,，確保完成受污染耕地安全利用和污染地塊安全利用“兩個(gè)90%”目標(biāo)，禁止洋垃圾入境,，2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口的目標(biāo),。

“十四五”有兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治是其中之一

生態(tài)環(huán)境部從2019年2月就啟動(dòng)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作,，徐必久說,，黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，為編制“十四五”規(guī)劃提供了方向指引和遵循,?！按蠹叶贾馈濉腥蠊?jiān)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中之一,，《建議》明確提出‘十四五’有兩大攻堅(jiān)戰(zhàn),，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中之一。”

徐必久表示,，接下來,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變?？偟目紤]是,，堅(jiān)持方向不變、力度不減,，延伸深度,、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，按照“提氣,、降碳,、強(qiáng)生態(tài)，增水,、固土,、防風(fēng)險(xiǎn)”思路，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng),，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

他具體解釋,，“提氣”就是要進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量,，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。《建議》明確要求推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，要以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線,，制定實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃,，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出位置,，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，抓好重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)領(lǐng)域治理，持續(xù)改善全國環(huán)境空氣質(zhì)量,。

“降碳”,，就是要進(jìn)一步降低碳排放,，大力推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,，支持有條件的地方率先達(dá)峰,，推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)，開展低碳試點(diǎn)示范,。

繼續(xù)開展黃河保護(hù)立法研究

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,，水是最大的剛性約束。徐必久表示,，黃河流域現(xiàn)在生態(tài)脆弱退化,、水資源過度開發(fā)以及一些重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域的大氣、水,、土壤污染問題比較突出,。生態(tài)環(huán)境部將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好與其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接,，繼續(xù)開展黃河保護(hù)立法研究,。

2020年，中央財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金為沿黃九省區(qū)安排234.3億元,，重點(diǎn)支持大氣,、水、土壤等污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治,，同時(shí)安排10億元生態(tài)補(bǔ)償資金,，引導(dǎo)黃河流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。下一步,，生態(tài)環(huán)境部仍將對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地區(qū)給予重點(diǎn)支持,，推動(dòng)黃河流域完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)建立跨省和省內(nèi)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

在黃河流域污染綜合治理方面，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)汾河等支流水污染治理,，排查和規(guī)范管理入河排污口,。同時(shí)，制定分區(qū)分類保護(hù)政策,，黃河上游重點(diǎn)是水源涵養(yǎng),，中游重點(diǎn)是水土保持和水污染治理，下游重點(diǎn)是黃河三角洲濕地保護(hù),。生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)沿黃九省區(qū),，完成2015-2020年生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作,。

新京報(bào)記者李玉坤