（記者王?。┍本┦姓f(xié)十三屆四次會議即將開幕,，經(jīng)濟界別委員黃軼建議推動北京市“商改租”，補充目前租賃房源缺口,。他建議,，相關部門明確商業(yè)用途、辦公用途等不同類型標的物業(yè)的改建實施細則,，簡化手續(xù),，并且建立適合商辦改造租賃住房的消防安全、建筑容積率、采光排風等建筑標準,。

北京租賃住房缺口約35萬套

黃軼告訴新京報記者,，自己在調(diào)研時得到一組相關數(shù)據(jù)：按照一戶租賃一套房的標準計算，目前北京市租賃住房需求約為211萬套,，租賃住房供給約為176萬套,，缺口約35萬套。同時,，租賃房源面臨結(jié)構(gòu)性錯配,，市場供給以60-90平米、租金3000元以上的二居室房源為主,，而新市民,、年輕人特別是從事基本公共服務人員的群體收入偏低，難以在市場上找到相應的住房,，保障性租賃住房供應不足,。

他認為，租賃房源有效供給不足是制約北京市住房發(fā)展的主要矛盾,。

而在另一方面，近年來城市對商辦市場過度規(guī)劃,，商辦類土地持續(xù)放量,，但商辦市場需求相對疲軟,，大量商辦空間閑置浪費,。

他調(diào)研時得知,，截至2020年，北京市適合改造為租賃住宅的閑置商辦面積達到500萬平方米,。按照商辦類土地供應量的增長速度估算，預計未來三年還將新增29萬平方米，商辦庫存總量將達到530萬平方米。若轉(zhuǎn)化其中50%，則可新增有效租賃住房供給逾5萬套,，填補北京15%左右租賃住房缺口,。

“商改租”改造成本高,、收益低

黃軼也指出當前“商改租”的障礙,。在政策方面,，租賃企業(yè)辦理物業(yè)使用用途變更的程序方面缺乏明確規(guī)范,，涉及土地,、規(guī)劃,、消防等多個監(jiān)管部門,，項目申請,、審批條件、改建驗收等環(huán)節(jié)缺少細則和流程指引。

“按照現(xiàn)行的住宅設計規(guī)范，商辦類物業(yè)在采光,、通風、消防,、建筑面積、容積率等方面與住宅存在較大差異,，‘商改租’產(chǎn)品無法符合現(xiàn)行標準,。”他指出。

此外，“商改租”也面臨改造成本過高、收益低的問題,。商業(yè)物業(yè)一般為“核心筒”格局,，形態(tài)差異較大，挑高普遍較高,，按住房規(guī)范改造后得房率不高,，空間利用率不足,，改造成本高,。

對申請“商改租”的企業(yè)減免房產(chǎn)稅

黃軼建議,，應加大政策鼓勵力度，推動北京市“商改租”,。住建部門會同土地資源,、規(guī)劃、工商以及公安等相關部門,，明確商業(yè)用途,、辦公用途等不同類型標的物業(yè)的改建實施細則，簡化變更手續(xù)，建立多部門聯(lián)合審批機制,，縮減審批時間,，穩(wěn)步推進項目落地,。

對于上述提及“商改租”存在的現(xiàn)行標準問題,，黃軼認為,，應單列租賃住房的建設,、運營及評價標準,。建立適合商辦改造租賃住房的消防安全,、建筑容積率,、采光排風等建筑標準。

此外,，明確“商改租”項目的現(xiàn)行消防規(guī)范體系,，統(tǒng)一裝修工程設計審核,、消防驗收及營業(yè)前檢查的程序標準,，建議從嚴管理,。參考現(xiàn)有住宅設計規(guī)范，建議允許“商改租”樓棟布置部分東西朝向住房，放寬采光時間限制,，保證50%以上的套型符合一個居住空間達到住宅日照要求標準,。

針對“商改租”成本高的問題,，黃軼認為,，應加大金融支持及補貼支持,。提升租賃專項資金使用效率,，對于標的建筑布局改造難度較大的商辦類物業(yè),，建筑成本上給予一定的優(yōu)惠及補貼，鼓勵優(yōu)化建筑格局,。對申請“商改租”的企業(yè)減免房產(chǎn)稅,，提供專項財政補貼，緩解其項目前期投入及后期運營資金壓力,。

新京報記者王俊