（記者王俊）北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議即將開幕,，經(jīng)濟(jì)界別委員黃軼建議推動(dòng)北京市“商改租”,，補(bǔ)充目前租賃房源缺口,。他建議,，相關(guān)部門明確商業(yè)用途,、辦公用途等不同類型標(biāo)的物業(yè)的改建實(shí)施細(xì)則,，簡(jiǎn)化手續(xù),，并且建立適合商辦改造租賃住房的消防安全,、建筑容積率,、采光排風(fēng)等建筑標(biāo)準(zhǔn)。

北京租賃住房缺口約35萬(wàn)套

黃軼告訴新京報(bào)記者,，自己在調(diào)研時(shí)得到一組相關(guān)數(shù)據(jù)：按照一戶租賃一套房的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，目前北京市租賃住房需求約為211萬(wàn)套，租賃住房供給約為176萬(wàn)套,，缺口約35萬(wàn)套,。同時(shí)，租賃房源面臨結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配,，市場(chǎng)供給以60-90平米,、租金3000元以上的二居室房源為主，而新市民,、年輕人特別是從事基本公共服務(wù)人員的群體收入偏低,，難以在市場(chǎng)上找到相應(yīng)的住房，保障性租賃住房供應(yīng)不足,。

他認(rèn)為,，租賃房源有效供給不足是制約北京市住房發(fā)展的主要矛盾。

而在另一方面,，近年來(lái)城市對(duì)商辦市場(chǎng)過(guò)度規(guī)劃,，商辦類土地持續(xù)放量，但商辦市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟,，大量商辦空間閑置浪費(fèi),。

他調(diào)研時(shí)得知,，截至2020年，北京市適合改造為租賃住宅的閑置商辦面積達(dá)到500萬(wàn)平方米,。按照商辦類土地供應(yīng)量的增長(zhǎng)速度估算,，預(yù)計(jì)未來(lái)三年還將新增29萬(wàn)平方米，商辦庫(kù)存總量將達(dá)到530萬(wàn)平方米,。若轉(zhuǎn)化其中50%,，則可新增有效租賃住房供給逾5萬(wàn)套，填補(bǔ)北京15%左右租賃住房缺口,。

“商改租”改造成本高,、收益低

黃軼也指出當(dāng)前“商改租”的障礙。在政策方面,，租賃企業(yè)辦理物業(yè)使用用途變更的程序方面缺乏明確規(guī)范,，涉及土地、規(guī)劃,、消防等多個(gè)監(jiān)管部門,，項(xiàng)目申請(qǐng)、審批條件,、改建驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺少細(xì)則和流程指引,。

“按照現(xiàn)行的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，商辦類物業(yè)在采光,、通風(fēng),、消防、建筑面積,、容積率等方面與住宅存在較大差異,，‘商改租’產(chǎn)品無(wú)法符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)?！彼赋?。

此外，“商改租”也面臨改造成本過(guò)高,、收益低的問(wèn)題,。商業(yè)物業(yè)一般為“核心筒”格局，形態(tài)差異較大,，挑高普遍較高,，按住房規(guī)范改造后得房率不高，空間利用率不足,，改造成本高,。

對(duì)申請(qǐng)“商改租”的企業(yè)減免房產(chǎn)稅

黃軼建議，應(yīng)加大政策鼓勵(lì)力度,，推動(dòng)北京市“商改租”,。住建部門會(huì)同土地資源,、規(guī)劃、工商以及公安等相關(guān)部門,，明確商業(yè)用途,、辦公用途等不同類型標(biāo)的物業(yè)的改建實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化變更手續(xù),，建立多部門聯(lián)合審批機(jī)制,，縮減審批時(shí)間，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落地,。

對(duì)于上述提及“商改租”存在的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，黃軼認(rèn)為，應(yīng)單列租賃住房的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。建立適合商辦改造租賃住房的消防安全、建筑容積率,、采光排風(fēng)等建筑標(biāo)準(zhǔn),。

此外，明確“商改租”項(xiàng)目的現(xiàn)行消防規(guī)范體系,，統(tǒng)一裝修工程設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及營(yíng)業(yè)前檢查的程序標(biāo)準(zhǔn),，建議從嚴(yán)管理,。參考現(xiàn)有住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，建議允許“商改租”樓棟布置部分東西朝向住房,，放寬采光時(shí)間限制,，保證50%以上的套型符合一個(gè)居住空間達(dá)到住宅日照要求標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)“商改租”成本高的問(wèn)題,，黃軼認(rèn)為,，應(yīng)加大金融支持及補(bǔ)貼支持。提升租賃專項(xiàng)資金使用效率,，對(duì)于標(biāo)的建筑布局改造難度較大的商辦類物業(yè),，建筑成本上給予一定的優(yōu)惠及補(bǔ)貼，鼓勵(lì)優(yōu)化建筑格局,。對(duì)申請(qǐng)“商改租”的企業(yè)減免房產(chǎn)稅,，提供專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，緩解其項(xiàng)目前期投入及后期運(yùn)營(yíng)資金壓力,。

新京報(bào)記者王俊