（記者馮琪）在線成人繼續(xù)教育行業(yè)虛假宣傳,、退費(fèi)難等問(wèn)題屢屢曝光,，應(yīng)如何規(guī)范行業(yè)發(fā)展？1月21日,，北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議開(kāi)幕，北京市政協(xié)社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員、北京市石景山區(qū)信訪辦督查督辦科科長(zhǎng)楊朝霞對(duì)此提出建議,，包括在行業(yè)中引入銀行建立保證金監(jiān)管機(jī)制、引入保險(xiǎn)建立余額保障機(jī)制等,。

在線成人繼續(xù)教育服務(wù)存消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

“去年以來(lái),，受疫情影響，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存艱難,，加之行業(yè)管理不規(guī)范,，在線成人繼續(xù)教育跑路機(jī)構(gòu)較多，導(dǎo)致相關(guān)投訴呈直線上升……”楊朝霞注意到,，在線成人繼續(xù)教育行業(yè)虛假宣傳,、退費(fèi)難等問(wèn)題突顯，投訴舉報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)超其他行業(yè),。

楊朝霞向記者舉例了一家主營(yíng)成人自學(xué),、學(xué)歷、職業(yè)資格類考試培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的“某在線教育科技有限公司”,，日均新增學(xué)員1000人左右,，而退費(fèi)申請(qǐng)人數(shù)同步增加,。“全市該機(jī)構(gòu)學(xué)員從2019年1月至2020年6月,，通過(guò)信訪渠道和12345熱線反映虛假宣傳,、退費(fèi)難等訴求共3505件?！?/p>

“從社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防范的角度來(lái)看,，該問(wèn)題存在不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)?！睏畛颊J(rèn)為,，規(guī)范在線成人繼續(xù)教育行業(yè)管理，提高在線成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度已迫在眉睫,。

建議引入保證金監(jiān)管,、余額保障等機(jī)制

楊朝霞建議，由市委政法委牽頭,，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市教委、市人力社保局,、市民政局,、市金融辦、市商務(wù)局,、市公安局等相關(guān)部門,，盡快制定在線成人繼續(xù)教育管理辦法或細(xì)則（亦可在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī)、規(guī)章中作專門規(guī)定）,，厘清市場(chǎng)監(jiān)管和教育部門及其他部門職責(zé)權(quán)限,。

在資金監(jiān)管方面，楊朝霞建議,，引入銀行建立保證金監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)開(kāi)展預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采用專用存管賬戶管理,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一定比例的預(yù)付資金監(jiān)管,，保障部分資金安全。

同時(shí),，她還建議引入保險(xiǎn)建立余額保障機(jī)制,，通過(guò)企業(yè)購(gòu)買余額保障保險(xiǎn)，確保發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后,，保險(xiǎn)公司能賠付一定比例的余額,，最大限度地減少消費(fèi)者損失。“還可以參考和推廣石景山區(qū)推出的預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái),，向在線成人繼續(xù)教育行業(yè)引入科技公司建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析機(jī)制等,。”

楊朝霞還提出,，可對(duì)納入監(jiān)管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，授予“可信消費(fèi)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專用“標(biāo)簽”，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳,，進(jìn)而增強(qiáng)納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，壓縮無(wú)良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存空間。

此外楊朝霞認(rèn)為,，可發(fā)揮北京市民辦教育協(xié)會(huì)作用,，聯(lián)系市場(chǎng)主體共同建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用和分級(jí)制度，出臺(tái)規(guī)范化行業(yè)指引,，推行培訓(xùn)協(xié)議范本,，規(guī)避霸王條款或不合法內(nèi)容。

新京報(bào)記者馮琪校對(duì)劉越