（記者馮琪）在線成人繼續(xù)教育行業(yè)虛假宣傳、退費(fèi)難等問題屢屢曝光,，應(yīng)如何規(guī)范行業(yè)發(fā)展,？1月21日，北京市政協(xié)十三屆四次會議開幕,，北京市政協(xié)社會福利和社會保障界委員,、北京市石景山區(qū)信訪辦督查督辦科科長楊朝霞對此提出建議，包括在行業(yè)中引入銀行建立保證金監(jiān)管機(jī)制,、引入保險(xiǎn)建立余額保障機(jī)制等,。

在線成人繼續(xù)教育服務(wù)存消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

“去年以來，受疫情影響,，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存艱難,，加之行業(yè)管理不規(guī)范，在線成人繼續(xù)教育跑路機(jī)構(gòu)較多,，導(dǎo)致相關(guān)投訴呈直線上升……”楊朝霞注意到,，在線成人繼續(xù)教育行業(yè)虛假宣傳、退費(fèi)難等問題突顯,，投訴舉報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)超其他行業(yè),。

楊朝霞向記者舉例了一家主營成人自學(xué)、學(xué)歷,、職業(yè)資格類考試培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的“某在線教育科技有限公司”,，日均新增學(xué)員1000人左右，而退費(fèi)申請人數(shù)同步增加,?！叭性摍C(jī)構(gòu)學(xué)員從2019年1月至2020年6月，通過信訪渠道和12345熱線反映虛假宣傳,、退費(fèi)難等訴求共3505件,。”

“從社會治理風(fēng)險(xiǎn)防范的角度來看,，該問題存在不容忽視的風(fēng)險(xiǎn),。”楊朝霞認(rèn)為,，規(guī)范在線成人繼續(xù)教育行業(yè)管理,，提高在線成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度已迫在眉睫。

建議引入保證金監(jiān)管,、余額保障等機(jī)制

楊朝霞建議,，由市委政法委牽頭，聯(lián)合市市場監(jiān)管局,、市教委,、市人力社保局,、市民政局、市金融辦,、市商務(wù)局,、市公安局等相關(guān)部門，盡快制定在線成人繼續(xù)教育管理辦法或細(xì)則（亦可在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī),、規(guī)章中作專門規(guī)定）,，厘清市場監(jiān)管和教育部門及其他部門職責(zé)權(quán)限。

在資金監(jiān)管方面,，楊朝霞建議,，引入銀行建立保證金監(jiān)管機(jī)制，對開展預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè),，采用專用存管賬戶管理,，加強(qiáng)經(jīng)營過程中一定比例的預(yù)付資金監(jiān)管，保障部分資金安全,。

同時(shí),，她還建議引入保險(xiǎn)建立余額保障機(jī)制，通過企業(yè)購買余額保障保險(xiǎn),，確保發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)后,，保險(xiǎn)公司能賠付一定比例的余額，最大限度地減少消費(fèi)者損失,?！斑€可以參考和推廣石景山區(qū)推出的預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺，向在線成人繼續(xù)教育行業(yè)引入科技公司建立動態(tài)數(shù)據(jù)分析機(jī)制等,?！?/p>

楊朝霞還提出，可對納入監(jiān)管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，授予“可信消費(fèi)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專用“標(biāo)簽”,，對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，進(jìn)而增強(qiáng)納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場競爭力,，壓縮無良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存空間,。

此外楊朝霞認(rèn)為，可發(fā)揮北京市民辦教育協(xié)會作用,，聯(lián)系市場主體共同建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用和分級制度,，出臺規(guī)范化行業(yè)指引，推行培訓(xùn)協(xié)議范本,，規(guī)避霸王條款或不合法內(nèi)容,。

新京報(bào)記者馮琪校對劉越