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疫情期間,，該如何給基層“減負(fù)”｜新京報(bào)專欄

2022-04-24 19:51:14 來源：新京報(bào) A+A-

疫情期間，該如何給基層“減負(fù)”｜新京報(bào)專欄

▲快遞員在某街道設(shè)立的暖心驛站取暖,、歇腳,。新京報(bào)記者張璐攝

據(jù)《半月談》報(bào)道,，疫情防控期間，一些基層組織面臨“既要,、又要,、還要”的考核重壓，導(dǎo)致基層任務(wù)繁重復(fù)雜,，基層干部應(yīng)接不暇,，基層治理效能亟待提升。

實(shí)際上,，自黨中央將2019年作為基層減負(fù)年以來,，近幾年的基層負(fù)擔(dān)已經(jīng)顯著下降。但是,，改頭換面,、巧立名目、偷梁換柱增加的一些目標(biāo)任務(wù),，仍使得部分基層面臨“減而又增,、只增不減”的負(fù)擔(dān)死循環(huán)。

特別是在疫情防控期間,，層層加碼,、一刀切等問題層出不窮、屢禁不止,，同部分基層面臨“既要,、又要、還要”的重重考核壓力，不無關(guān)系,。

“壓力型體制”讓部分基層“兩頭受氣”

我國的基層治理,，被一些學(xué)者描述為“壓力型體制”。這種自上而下的目標(biāo)任務(wù)層層下派,，在基層累積并形成壓力，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,，甚至影響基層穩(wěn)定,。

過去，我們強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，各級(jí)政府均圍繞中心工作開展考核評(píng)估,，基層治理的靶向性較強(qiáng)。近年來,，高質(zhì)量發(fā)展和以人民為中心日益成為基層治理的主旋律,，但由此帶來多目標(biāo)任務(wù)的復(fù)雜、沖突乃至矛盾,，又產(chǎn)生了部分基層干部難以適應(yīng)的新問題,。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希曾指出，政府制定政策要增強(qiáng)可預(yù)期性,，避免合成謬誤和分解謬誤,。所謂“合成謬誤”，就是單看各個(gè)部門的政策都合理,，但疊加在一起就出問題,。“分解謬誤”則指政策逐級(jí)分階段進(jìn)行分解以后,，導(dǎo)致層層加碼和政策走樣問題,。這些問題在各級(jí)政府都有所表現(xiàn)，但在基層最為凸顯,。

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