1月24日,，市政協(xié)十三屆四次會議召開“深入落實城市總體規(guī)劃,，提升超大城市規(guī)劃建設治理水平”專題座談會。市委常委,、常務副市長崔述強，副市長隋振江,、楊斌,、盧映川與政協(xié)委員現(xiàn)場座談,，聽取意見建議。

多名政協(xié)委員圍繞“落實城市總體規(guī)劃，提升超大城市規(guī)劃建設治理水平”建言獻策,。委員們建議，北京市應加快構建應急醫(yī)療設施建設體系,，打造頂級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；建設市郊高速鐵路,，打造城郊半小時通勤圈,；提升老城智慧建設水平,，優(yōu)化市民熱線接訴體系。

“深入落實城市總體規(guī)劃，提升超大城市規(guī)劃建設治理水平”專題座談會現(xiàn)場,。攝影/新京報記者王飛

關注城市醫(yī)療

建議三甲醫(yī)院牽頭建立頂級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

北京市政協(xié)委員鄭實在發(fā)言中建議，應該構建應急醫(yī)療設施建設體系,。他去年在疫情發(fā)生后緊急參與改建了很多醫(yī)療設施,，開始關注到全市應急醫(yī)療設施的規(guī)劃建設問題,。

“要是蓋臨時建筑，二到五年就拆了,，很可惜,。要是建永久建筑,，程序復雜、周期長,?！彼ㄗh加快構建城市應急醫(yī)療設施建設體系,，形成韌性城市重要支撐，以及首都公共衛(wèi)生應急管理體系的組成部分,。

對此，他建議要系統(tǒng)謀劃,，進行整體規(guī)劃布局,，與既有醫(yī)療設施布局緊密結合，并準備好戰(zhàn)略留白建設用地和市政條件,，以便需要時快速建設。在建設技術上,，他建議采用標準模塊化建設,，與非典時期小湯山建設相比,，現(xiàn)在應急建筑已經(jīng)從活動板房進化到箱體房，這就是模塊化建設的雛形,。未來采用模塊化建設,，可以大幅減少現(xiàn)場工作量,，還能實現(xiàn)異地集約調(diào)配，乃至讓“醫(yī)院能跑路,，病人原地等”。

“儲備技術,，創(chuàng)新政策”,，鄭實總結。技術上要研究快裝式建筑,，備而不建，戰(zhàn)時快速搭建,；政策上,，要建立立項,、投資、建設,、驗收,、運維等一系列特殊程序,。

疫情期間，健康碼、京醫(yī)通等科技產(chǎn)品,，讓市民享受到極大便利,。馬立霜委員進一步建議,，在北京建立頂級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，她認為這是解決看病難的有效路徑,。她具體提出,，可由頂級三甲醫(yī)院牽頭建立,，統(tǒng)籌頂級醫(yī)療資源，提高患者就醫(yī)的便捷性,。目前需要突破的問題,，包括醫(yī)療衛(wèi)生信息還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通,，機制和模式還不成熟，核心醫(yī)院與社會力量如何發(fā)揮協(xié)同作用,。

馬立霜建議，頂級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院由三甲醫(yī)院牽頭和主管,，組成頂級專家團隊,，適當引入優(yōu)秀社會資源。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,，三甲醫(yī)院要與基層醫(yī)院長期聯(lián)系,，隨時指導交流?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院與線下醫(yī)院應該明確分工,，發(fā)揮最大效能，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院主要負責診前咨詢,、指導就醫(yī)等,。

關注市民生活

建議加快建設北京市郊高速鐵路，通勤只需半小時

委員張麗華發(fā)現(xiàn),，盡管輕軌和四條京郊鐵路聯(lián)系了整個北京,，但與主城區(qū)相比，城區(qū)到郊區(qū)的鐵路規(guī)劃合理性和結構性還需要改進,，“地鐵出行超過一個小時,，就不是比較好的交通選擇了”,，張麗華認為,，目前五百多萬住在六環(huán)外的市民進城區(qū)不夠便捷，通勤時間過長,。

“城區(qū)到郊區(qū)的快軌建設在技術上是可行的，不能總想著輕軌,，也要重軌，不能總想著快速,，也要高速,?！睆堺惾A說，京郊到城區(qū)距離基本在100km以內(nèi),，如果有了高速重軌鐵路，通勤只需半小時以內(nèi),，能夠使京郊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具備更好的居住和通勤條件，讓京郊人口的人力資源能夠被更好地利用和共享,，也有利于科研成果就地轉化形成產(chǎn)業(yè)集群。此外,，張麗華建議高速重軌基礎設施建設應由政府投資。

“通勤都控制在半小時以內(nèi),，這才是大都市經(jīng)濟圈，會重新布局我們的生活,，豐富工作的選擇?！?/p>

馬慧娟委員也關注了市民生活保障問題,，她建議加快推進長期護理保險制度,，為老人提供更完善的保障,，減輕家庭養(yǎng)老負擔，避免出現(xiàn)“一人失能,，全家失衡”。

2018年石景山區(qū)列為長期護理保險制度試點,，馬慧娟建議以石景山區(qū)試點工作為契機,，建立符合北京市情,、具有北京特色的長期護理保險制度，并盡可能縮短從制度試點到制度建立的時間,。盡量使保障范圍覆蓋全年齡段,，保障需重點向居家照護傾斜。

馬慧娟還建議,，應明確長期護理保險功能定位和基本原則，現(xiàn)階段長期護理險應重點解決失智,、失能群體的基本護理保障問題,，一定程度上彌補這一群體在照料護理上的收支缺口,。此外，要推動長期護理險制度與護理服務體系建設的銜接和同步,，同時解決好“錢從哪來,，人到哪找”的問題,。

關注城市治理

建議加強北京智慧老城建設

核心區(qū)的老城是首都文化中心建設的名片，也是北京科技創(chuàng)新成果提高治理水平的重要載體,。委員張兆旗認為，要緩解老城治理難點,，實現(xiàn)精細動態(tài)管理,，提升治理成效，當前還有許多智慧服務和智慧管理建設工作亟須拓展,。

張兆旗建議加強智慧老城建設,，對智慧老城建設開展相關的調(diào)研，加快制定智慧老城建設規(guī)劃和實施細則,。

此外,，應主動整合相關行業(yè)部門數(shù)據(jù)的融合利用和共享，建立大數(shù)據(jù)共享績效評估和考核機制,，推動政府部門利用大數(shù)據(jù)資源提升城市的管理能力和治理水平,。在促進提升老城區(qū)智慧服務的同時,，應降低核心區(qū)勞動密集型行業(yè)的運營壓力，促進用工疏解,。

張兆旗還建議,，應鼓勵社會組織和單位在老城區(qū)利用科技數(shù)據(jù)手段開發(fā)多業(yè)態(tài)、多領域的智慧服務,、智慧管理。

關于提升城市治理成效,，委員蒼玉清補充道，應進一步提升12345市民熱線效能,。

蒼玉清認為，接訴即辦是首都基層治理的改革創(chuàng)新,，作為接訴體系主渠道的12345市民熱線極大提升了首都基層社會治理實效，但在實際處置工作中仍然存在訴求分類處理功能弱化,、對不合理訴求和惡意投訴溝通引導教育手段有限等問題,。

蒼玉清建議強化12345訴求分類處理和考評機制,，強化不同類型訴求的差異化管理，對于咨詢,、查詢,、建議類案件，探索增設分流機制,，讓咨詢、查詢,、建議類案件及時進入平行渠道,。

為保證此案件的辦理效果,，市民熱線服務中心可以采取定期定比例抽查的方式進行督察,，同時應當強化職能行業(yè)為主,，屬地為輔的管理模式，夯實案件的指派機制,，加強信息化建設與更新，保證案件的精準分類和派發(fā),。

蒼玉清還建議完善熱線處置工作機制,，針對不合理訴求和惡意投訴,，將現(xiàn)有的踢出后置程序前置，在案件辦理環(huán)節(jié)增設終止程序,，凡經(jīng)辦理單位回訪確認為不合理訴求或惡意投訴的,，及時啟動終止程序。

“建設什么樣的首都,，怎樣建設首都,，如何處理好都與城的關系,，決定著北京發(fā)展的未來?！痹谂c委員的互動中,，崔述強結合具體案例,，鞭辟入里地闡述北京提升超大城市規(guī)劃建設治理水平的重要性,。崔述強表示,，落實新版城市總規(guī)，北京要走戰(zhàn)略發(fā)展道路,，繼續(xù)深入推進疏解整治促提升，促進城市更新工作,，加強智慧城市建設,，用智慧化城市的理念和科技手段實現(xiàn)城市治理水平的提升,，及時改善人民群眾生活品質。他希望政協(xié)委員集思廣益,，貫徹人民城市人民建、人民城市人民管的理念,，為規(guī)劃好,、建設好、治理好北京貢獻力量,。

新京報記者黃哲程倪偉攝影記者王飛