1月24日,，市政協(xié)十三屆四次會(huì)議召開“深入落實(shí)城市總體規(guī)劃,，提升超大城市規(guī)劃建設(shè)治理水平”專題座談會(huì)。市委常委,、常務(wù)副市長崔述強(qiáng),，副市長隋振江、楊斌,、盧映川與政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)座談,，聽取意見建議,。

多名政協(xié)委員圍繞“落實(shí)城市總體規(guī)劃,，提升超大城市規(guī)劃建設(shè)治理水平”建言獻(xiàn)策,。委員們建議,，北京市應(yīng)加快構(gòu)建應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施建設(shè)體系,，打造頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,；建設(shè)市郊高速鐵路,，打造城郊半小時(shí)通勤圈,；提升老城智慧建設(shè)水平,，優(yōu)化市民熱線接訴體系,。

“深入落實(shí)城市總體規(guī)劃,，提升超大城市規(guī)劃建設(shè)治理水平”專題座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。攝影/新京報(bào)記者王飛

關(guān)注城市醫(yī)療

建議三甲醫(yī)院牽頭建立頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

北京市政協(xié)委員鄭實(shí)在發(fā)言中建議，應(yīng)該構(gòu)建應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施建設(shè)體系,。他去年在疫情發(fā)生后緊急參與改建了很多醫(yī)療設(shè)施,，開始關(guān)注到全市應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)問題。

“要是蓋臨時(shí)建筑,，二到五年就拆了,，很可惜。要是建永久建筑,，程序復(fù)雜,、周期長?！彼ㄗh加快構(gòu)建城市應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施建設(shè)體系,，形成韌性城市重要支撐，以及首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的組成部分,。

對(duì)此,，他建議要系統(tǒng)謀劃，進(jìn)行整體規(guī)劃布局,，與既有醫(yī)療設(shè)施布局緊密結(jié)合,，并準(zhǔn)備好戰(zhàn)略留白建設(shè)用地和市政條件，以便需要時(shí)快速建設(shè)。在建設(shè)技術(shù)上,，他建議采用標(biāo)準(zhǔn)模塊化建設(shè),，與非典時(shí)期小湯山建設(shè)相比，現(xiàn)在應(yīng)急建筑已經(jīng)從活動(dòng)板房進(jìn)化到箱體房,，這就是模塊化建設(shè)的雛形,。未來采用模塊化建設(shè)，可以大幅減少現(xiàn)場(chǎng)工作量,，還能實(shí)現(xiàn)異地集約調(diào)配,，乃至讓“醫(yī)院能跑路，病人原地等”,。

“儲(chǔ)備技術(shù),，創(chuàng)新政策”，鄭實(shí)總結(jié),。技術(shù)上要研究快裝式建筑,，備而不建，戰(zhàn)時(shí)快速搭建,；政策上,，要建立立項(xiàng)、投資,、建設(shè),、驗(yàn)收、運(yùn)維等一系列特殊程序,。

疫情期間,，健康碼、京醫(yī)通等科技產(chǎn)品,，讓市民享受到極大便利,。馬立霜委員進(jìn)一步建議，在北京建立頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，她認(rèn)為這是解決看病難的有效路徑,。她具體提出，可由頂級(jí)三甲醫(yī)院牽頭建立,，統(tǒng)籌頂級(jí)醫(yī)療資源，提高患者就醫(yī)的便捷性,。目前需要突破的問題,，包括醫(yī)療衛(wèi)生信息還沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，機(jī)制和模式還不成熟,，核心醫(yī)院與社會(huì)力量如何發(fā)揮協(xié)同作用,。

馬立霜建議，頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院由三甲醫(yī)院牽頭和主管，組成頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì),，適當(dāng)引入優(yōu)秀社會(huì)資源,。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，三甲醫(yī)院要與基層醫(yī)院長期聯(lián)系,，隨時(shí)指導(dǎo)交流,。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與線下醫(yī)院應(yīng)該明確分工,，發(fā)揮最大效能,，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)診前咨詢、指導(dǎo)就醫(yī)等,。

關(guān)注市民生活

建議加快建設(shè)北京市郊高速鐵路,，通勤只需半小時(shí)

委員張麗華發(fā)現(xiàn)，盡管輕軌和四條京郊鐵路聯(lián)系了整個(gè)北京,，但與主城區(qū)相比,，城區(qū)到郊區(qū)的鐵路規(guī)劃合理性和結(jié)構(gòu)性還需要改進(jìn)，“地鐵出行超過一個(gè)小時(shí),，就不是比較好的交通選擇了”,，張麗華認(rèn)為，目前五百多萬住在六環(huán)外的市民進(jìn)城區(qū)不夠便捷,，通勤時(shí)間過長,。

“城區(qū)到郊區(qū)的快軌建設(shè)在技術(shù)上是可行的，不能總想著輕軌,，也要重軌,，不能總想著快速，也要高速,?！睆堺惾A說，京郊到城區(qū)距離基本在100km以內(nèi),，如果有了高速重軌鐵路,，通勤只需半小時(shí)以內(nèi)，能夠使京郊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具備更好的居住和通勤條件,，讓京郊人口的人力資源能夠被更好地利用和共享,，也有利于科研成果就地轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè)集群。此外,，張麗華建議高速重軌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)由政府投資,。

“通勤都控制在半小時(shí)以內(nèi)，這才是大都市經(jīng)濟(jì)圈,，會(huì)重新布局我們的生活,，豐富工作的選擇,。”

馬慧娟委員也關(guān)注了市民生活保障問題,，她建議加快推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，為老人提供更完善的保障，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),，避免出現(xiàn)“一人失能,，全家失衡”。

2018年石景山區(qū)列為長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，馬慧娟建議以石景山區(qū)試點(diǎn)工作為契機(jī),，建立符合北京市情、具有北京特色的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，并盡可能縮短從制度試點(diǎn)到制度建立的時(shí)間,。盡量使保障范圍覆蓋全年齡段，保障需重點(diǎn)向居家照護(hù)傾斜,。

馬慧娟還建議,，應(yīng)明確長期護(hù)理保險(xiǎn)功能定位和基本原則，現(xiàn)階段長期護(hù)理險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)解決失智,、失能群體的基本護(hù)理保障問題,，一定程度上彌補(bǔ)這一群體在照料護(hù)理上的收支缺口。此外,，要推動(dòng)長期護(hù)理險(xiǎn)制度與護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)的銜接和同步,，同時(shí)解決好“錢從哪來，人到哪找”的問題,。

關(guān)注城市治理

建議加強(qiáng)北京智慧老城建設(shè)

核心區(qū)的老城是首都文化中心建設(shè)的名片,，也是北京科技創(chuàng)新成果提高治理水平的重要載體。委員張兆旗認(rèn)為,，要緩解老城治理難點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)精細(xì)動(dòng)態(tài)管理，提升治理成效,，當(dāng)前還有許多智慧服務(wù)和智慧管理建設(shè)工作亟須拓展,。

張兆旗建議加強(qiáng)智慧老城建設(shè)，對(duì)智慧老城建設(shè)開展相關(guān)的調(diào)研,，加快制定智慧老城建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,。

此外，應(yīng)主動(dòng)整合相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)的融合利用和共享,，建立大數(shù)據(jù)共享績效評(píng)估和考核機(jī)制,，推動(dòng)政府部門利用大數(shù)據(jù)資源提升城市的管理能力和治理水平。在促進(jìn)提升老城區(qū)智慧服務(wù)的同時(shí),，應(yīng)降低核心區(qū)勞動(dòng)密集型行業(yè)的運(yùn)營壓力，促進(jìn)用工疏解。

張兆旗還建議,，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和單位在老城區(qū)利用科技數(shù)據(jù)手段開發(fā)多業(yè)態(tài),、多領(lǐng)域的智慧服務(wù)、智慧管理,。

關(guān)于提升城市治理成效,，委員蒼玉清補(bǔ)充道，應(yīng)進(jìn)一步提升12345市民熱線效能,。

蒼玉清認(rèn)為,，接訴即辦是首都基層治理的改革創(chuàng)新，作為接訴體系主渠道的12345市民熱線極大提升了首都基層社會(huì)治理實(shí)效,，但在實(shí)際處置工作中仍然存在訴求分類處理功能弱化,、對(duì)不合理訴求和惡意投訴溝通引導(dǎo)教育手段有限等問題。

蒼玉清建議強(qiáng)化12345訴求分類處理和考評(píng)機(jī)制,，強(qiáng)化不同類型訴求的差異化管理,，對(duì)于咨詢、查詢,、建議類案件,，探索增設(shè)分流機(jī)制，讓咨詢,、查詢,、建議類案件及時(shí)進(jìn)入平行渠道。

為保證此案件的辦理效果,，市民熱線服務(wù)中心可以采取定期定比例抽查的方式進(jìn)行督察,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化職能行業(yè)為主，屬地為輔的管理模式,，夯實(shí)案件的指派機(jī)制,，加強(qiáng)信息化建設(shè)與更新，保證案件的精準(zhǔn)分類和派發(fā),。

蒼玉清還建議完善熱線處置工作機(jī)制,，針對(duì)不合理訴求和惡意投訴，將現(xiàn)有的踢出后置程序前置,，在案件辦理環(huán)節(jié)增設(shè)終止程序,，凡經(jīng)辦理單位回訪確認(rèn)為不合理訴求或惡意投訴的，及時(shí)啟動(dòng)終止程序,。

“建設(shè)什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都，如何處理好都與城的關(guān)系,，決定著北京發(fā)展的未來,?！痹谂c委員的互動(dòng)中，崔述強(qiáng)結(jié)合具體案例,，鞭辟入里地闡述北京提升超大城市規(guī)劃建設(shè)治理水平的重要性,。崔述強(qiáng)表示，落實(shí)新版城市總規(guī),，北京要走戰(zhàn)略發(fā)展道路,，繼續(xù)深入推進(jìn)疏解整治促提升，促進(jìn)城市更新工作,，加強(qiáng)智慧城市建設(shè),，用智慧化城市的理念和科技手段實(shí)現(xiàn)城市治理水平的提升，及時(shí)改善人民群眾生活品質(zhì),。他希望政協(xié)委員集思廣益,，貫徹人民城市人民建、人民城市人民管的理念,，為規(guī)劃好,、建設(shè)好、治理好北京貢獻(xiàn)力量,。

新京報(bào)記者黃哲程倪偉攝影記者王飛